山東淄博市審計局創(chuàng)新“村官”審計監(jiān)督模式
近年來，山東省淄博市各級審計機關(guān)，在各級黨委的支持下，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級經(jīng)濟比較發(fā)達但審計監(jiān)督相對滯后的現(xiàn)實，探索出了一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級經(jīng)濟責任審計的新路子(以下簡稱“淄博模式”)，彌補了村居級審計監(jiān)督的“空白”，促進了村級經(jīng)濟管理水平的不斷提高，有效促進了農(nóng)村及城市社區(qū)的穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)提供了重要的制度保障 。其主要的做法是：
創(chuàng)新執(zhí)法依據(jù)，著力健全完善規(guī)章制度。為徹底解決監(jiān)督依據(jù)不足的問題，淄博市部分區(qū)縣黨委、政府牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，整合審計監(jiān)督職能，重新明確分工，制定出臺了《關(guān)于加強村級經(jīng)濟責任審計監(jiān)督的意見》，確立審計機關(guān)在村級經(jīng)濟責任審計中的主導(dǎo)地位，在黨委政府的統(tǒng)一部署下，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施的工作原則開展工作。為擴大工作成效，還采取專項調(diào)研、講課、現(xiàn)場會等不同方式，加強對區(qū)縣審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
創(chuàng)新整合審計資源，著力提高審計監(jiān)督效能。為進一步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級審計監(jiān)督的長效機制，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》提出的“建立和完善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟責任審計制度”的要求，《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》的有關(guān)規(guī)定， 對審計機構(gòu)和人員進行了調(diào)整，撤消原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計所（一般與財政所合署辦公），設(shè)立四個審計分局，核定每個分局人員編制，經(jīng)費由財政全額保障，為區(qū)縣審計局派出機構(gòu)，負責全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政財務(wù)收支審計、以及所有村居集體經(jīng)濟組織和村（居）干部經(jīng)濟責任審計。
拓展審計領(lǐng)域，著力創(chuàng)新審計工作方法。淄博市審計機關(guān)對村級經(jīng)濟責任審計， 隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求變化，審計領(lǐng)域不斷得到拓展，審計的重點也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，村級負責人經(jīng)濟責任審計內(nèi)容擴展到經(jīng)濟責任審計目標完成情況、重大經(jīng)濟決策及執(zhí)行情況、支農(nóng)惠民補貼等專項資金管理使用情況、財經(jīng)法紀執(zhí)行情況、民主監(jiān)督制度落實情況等更寬領(lǐng)域，工作重點更加突出，將工作的落腳點，也定位到為黨委政府和村民代表大會兩個層面上。同時，各區(qū)縣還結(jié)合實踐，積極探索審計監(jiān)督方法。如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了紀委牽頭的審計評價考核制度，實行審計的“關(guān)口前移”，把財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況作為社區(qū)考核“一票否決”指標。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了村級審計網(wǎng)絡(luò)， 內(nèi)審科作為網(wǎng)絡(luò)點，全鎮(zhèn)分片設(shè)立審計網(wǎng)絡(luò)點 ，從而有效解決審計力量不足問題。
創(chuàng)新結(jié)果運用，著力提高監(jiān)督體制成效。經(jīng)濟責任審計審計成果運用主要在以下三個方面進行了探索， 第一、搞好審計反饋。先后分為兩個層次反饋：首先是審計結(jié)束后，審計組正式向被審計的村（居）干部進行反饋。其次是召開會議，向村民進行反饋，解答村民的提問。第二、實行公開結(jié)果制度。審計結(jié)束后，采取了村務(wù)公開欄等多種形式，實事求是地向群眾公布審計結(jié)果，特別是村民關(guān)心的問題和群眾上訪反映的問題。第三、為政府建言獻策。通過審計，及時發(fā)現(xiàn)和揭露存在的問題，查找存在問題的原因，提出改進建議，為黨委政府改進農(nóng)村管理提供決策服務(wù)，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。（姜本祥）
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
