江蘇金壇市審計(jì)局出臺(tái)中介機(jī)構(gòu)參審政府投資項(xiàng)目管理辦法
日前，江蘇省金壇市審計(jì)局出臺(tái)了《金壇市審計(jì)局組織或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)管理辦法》，對(duì)參審中介機(jī)構(gòu)的選定等五個(gè)方面做了明確的要求，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)管理，有效提高了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量和效率。
一是明確了參審中介機(jī)構(gòu)由搖號(hào)選定。審計(jì)機(jī)關(guān)定期根據(jù)政府投資項(xiàng)目結(jié)算資料匯總情況，分標(biāo)段在《金壇市審計(jì)局關(guān)于參與政府投資項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)名錄》中采用公開搖號(hào)的方式確定；對(duì)投資額較大或單項(xiàng)工程較多的項(xiàng)目，可同時(shí)組織2至3家中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)。接受委托的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)與審計(jì)機(jī)關(guān)簽訂委托協(xié)議書和承諾書，接受審計(jì)機(jī)關(guān)委托審計(jì)項(xiàng)目資料并辦理簽收手續(xù)。
二是明確了中介機(jī)構(gòu)參審的具體要求。接受委托審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)或人員在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，遇到需要與建設(shè)單位、施工單位聯(lián)系時(shí)，應(yīng)先與審計(jì)局相關(guān)科室或?qū)徲?jì)人員聯(lián)系；赴工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察、測(cè)量、核對(duì)相關(guān)分項(xiàng)工程的工作量、工藝、做法等內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)在審計(jì)機(jī)關(guān)人員的陪同監(jiān)督下進(jìn)行。如發(fā)現(xiàn)異常情況或重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告；在工程結(jié)算形成初審結(jié)果，應(yīng)及時(shí)將初審結(jié)算書、送審資料、審計(jì)記錄底稿等結(jié)算資料一并送審計(jì)局責(zé)任科室或人員審計(jì)復(fù)核，然后提交審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)審定；對(duì)具備審結(jié)條件的項(xiàng)目結(jié)算由責(zé)任科室出具審計(jì)審定單。接受委托審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)或人員在審計(jì)實(shí)施結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具工程結(jié)算審計(jì)情況簡(jiǎn)要報(bào)告、工程審定項(xiàng)目匯總表、審定的工程結(jié)算書、審定單，連同送審的工程預(yù)（結(jié)）算書、施工合同等送審資料、審計(jì)記錄底稿等按要求裝訂成冊(cè)送交審計(jì)機(jī)關(guān)。
三是明確了中介機(jī)構(gòu)參審的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工結(jié)算送審前建設(shè)方未委托中介機(jī)構(gòu)審核的，中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)費(fèi)用按照其核減額的4%支付；復(fù)核項(xiàng)目按照《金壇市政府投資項(xiàng)目審計(jì)復(fù)核暫行辦法（試行）》（壇審發(fā)〔2010〕33號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，審計(jì)費(fèi)用均須考核后支付。
四是明確了中介機(jī)構(gòu)參審的質(zhì)量要求。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)將審計(jì)誤差率（審計(jì)誤差率=（審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)核額—中介機(jī)構(gòu)審計(jì)額）/ 中介機(jī)構(gòu)審計(jì)額×100%）控制在±3%（含3%）以內(nèi)。如果審計(jì)誤差率在±3%—5%之間（不含3%，含5%，即含上限不含下限，下同）該項(xiàng)目的審計(jì)費(fèi)減半；誤差率達(dá)到±5%—8%之間，取消該項(xiàng)目應(yīng)支付的審計(jì)費(fèi)用；誤差率超過(guò)±8%以上的，暫停該中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)機(jī)關(guān)的政府投資項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)一年。
五是明確了中介機(jī)構(gòu)參審的責(zé)任追究。根據(jù)工程項(xiàng)目大小，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到項(xiàng)目工程結(jié)算資料之日起，應(yīng)在以下規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成：3000萬(wàn)元以上的90天；3000萬(wàn)元以下、1000萬(wàn)元以上的80天；1000萬(wàn)元以下的60天。審計(jì)中如遇特殊原因，確需延長(zhǎng)時(shí)間的，須提前7天提出書面申請(qǐng)，上述時(shí)間均包含節(jié)假日，按程序征得市審計(jì)局同意。中介機(jī)構(gòu)無(wú)故延期審計(jì)時(shí)限，每超出一天，扣減本項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)費(fèi)的2%。當(dāng)年無(wú)故延期審計(jì)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到2個(gè)（含）以上的，暫停審計(jì)委托業(yè)務(wù)一年。中介機(jī)構(gòu)在工程結(jié)算審計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定履行審計(jì)義務(wù)，嚴(yán)守職業(yè)道德。中介機(jī)構(gòu)因嚴(yán)重失職、業(yè)務(wù)水平低劣或故意出具含有虛假、帶有偏見、誤導(dǎo)性的審計(jì)結(jié)果，造成委托方重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并取消接受委托審計(jì)的資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參審人員的管理和監(jiān)督，參審人員在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律，不得徇私舞弊，濫用職權(quán)，違反回避制度造成審計(jì)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)，索賄、受賄及發(fā)生其他重大過(guò)失等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除嚴(yán)肅追究參審人員所在的中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任外，將責(zé)成該中介機(jī)構(gòu)追究其參審人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的將建議暫扣、吊銷執(zhí)業(yè)資格。（壇審）
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