對政府負責 為人大服務 江蘇連云港審計“一心二用”
三年之間，市人大、市政府九次來局調(diào)研、十八次聽取專題匯報，連云港審計在促進地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展、維護民生權(quán)益等方面發(fā)揮的作用越來越凸顯。
在歷年市人大常委會聽取并審議《關于2010年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》時，都對審計工作報告和預算執(zhí)行審計工作給予充分肯定。人大主要負責同志明確表示，審計監(jiān)督是人大對政府經(jīng)濟工作發(fā)揮監(jiān)督作用的重要途徑和重要手段之一，審計機關既要對政府負責，又要為人大服務，切實維護好財經(jīng)秩序，促進地方經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。人大認為審計機關堅持圍繞黨委和政府的中心工作，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，有力地保障了地方經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定、快速發(fā)展。人大還對審計機關根據(jù)人大建議認真做好政府債務、政府采購、土地出讓金審計工作給予高度評價。
近年來，兩任市長和政府主要負責同志多次到審計機關調(diào)研或召開專題會議研討審計工作。幫助審計機關解決工作中存在的難點問題，支持審計機關依法開展各項工作，督促有關部門落實審計整改意見。對審計機關開展的各項工作和服務沿海開發(fā)所取得的成績給予充分肯定。五年來，全市審計機關積極工作，認真履職，查處違規(guī)金額30億元，促進增收節(jié)支16億元，上繳財政12億元。審計工作在嚴肅財經(jīng)紀律，維護經(jīng)濟秩序，推進廉政建設，促進我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
為更好地對政府負責，為人大服務，連云港市審計局著力做好以下工作：
一是找準位置，認真履職，服務到位。連云港市審計局在認真履行審計法賦予的法律職責，做好地方政府交辦的各項審計工作的同時，積極聽取人大對審計工作意見和建議。特別是近年來，對市委、市人大、市政府高度關注的蘇北振興、沿海開發(fā)重大工程建設項目，審計機關全力以赴及時跟進開展跟蹤審計；對特別重大項目，審計機關還派出審計專員全程參與，給予法律法規(guī)咨詢和財務指導。日前，連云港東疏港高速公路建設工程、連云港國際航運服務中心建設工程等一批跟蹤審計的重大建設項目已陸續(xù)交付使用，審計機關所發(fā)揮的“免疫功能”得到市委、市人大、市政府的肯定和褒獎。近期，審計機關正根據(jù)政府的要求，積極做好連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)有關審計監(jiān)督服務工作。
二是聽取建議、結(jié)合實際，找準突破口。在安排新年度審計計劃之前，積極開展調(diào)研、走訪工作，充分聽取市人大、政府、組織等部門對重點審計工作安排意見和建議，對領導關注、群眾關心的熱點、難點問題和事關民生重要事項與重大工程項目作為審計工作重點。近年來，農(nóng)村新老五件實事審計、各項民生專項資金審計、預算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計、特別是振興蘇北和服務沿海開發(fā)重大工程項目跟蹤審計都有所創(chuàng)新、有所突破，取得一定實效。五年來，開展審計項目387項，民生項目審計218項，較好地維護了百姓利益，受到領導機關肯定和群眾好評。
三是加強人才培養(yǎng)與引進，做好知識更新與儲備。近年來，針對新時期經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新特點、新問題給審計工作帶來的新要求，連云港市審計局把人才培養(yǎng)和儲備工作放在重要位置，五年來花費近100萬元，用于引進專業(yè)人才和審計人員培訓。目前，投資審計、計算機審計人才緊缺狀況已明顯改善，對政府和社會投資建設的設計港口、航運、路橋、機場等50余項重大工程建設項目全部實施跟蹤審計和決算審計；利用計算機審計項目占全部審計項目98%。
四是創(chuàng)新審計手段和方法，審計效率明顯提升。由于受編制影響，雖然每年的審計任務都在快速增長，但是人員難以明顯增加。為繼續(xù)保質(zhì)保量完成上級審計機關和地方黨委政府安排、交辦的審計事項，連云港市審計局通過“外聘內(nèi)聯(lián)、揚長避短”等創(chuàng)新手段，科學安排項目審計任務，工作效率明顯提高，較好地解決了人員少、任務重問題。
五是形成激勵機制，充分調(diào)動審計人員積極性。為充分調(diào)動審計人員工作積極性、主動性，連云港市審計局注重從制度建設入手，在干部使用、專業(yè)考核、評先爭優(yōu)等方面形成激勵機制，按照量才擇優(yōu)、公平競爭，能者上、庸者讓原則，提拔、推薦干部，五年來，先后有18位同志得到提拔任用，129人次獲得省市各種獎勵；對計算機審計應用、審計信息宣傳、審計科研等業(yè)務考核不吃大鍋飯、不搞平均主義，對成績優(yōu)異的審計人員給予重獎。
通過一系列激勵措施，涌現(xiàn)出大批想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀審計人才，審計質(zhì)量明顯提升，計算機應用、審計信息宣傳等工作也取得了優(yōu)異成績，審計免疫功能得到進一步發(fā)揮，依法審計、文明審計成為自覺行為，審計公信力和執(zhí)行力進一步加強。為更好地完成上級審計機關和地方黨委政府安排、人大交辦的各項工作，服務民生、服務沿海開發(fā)和地方經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎。（ 王秀成）
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