湖北天門(mén)市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成效顯著
近年來(lái)，湖北省天門(mén)市審計(jì)局以促進(jìn)依法行政、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)為主線，穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，成效顯著。2006年至2010年，該局先后對(duì)市直部門(mén)、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、場(chǎng)、區(qū)63名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共有40份審計(jì)結(jié)果報(bào)告被市領(lǐng)導(dǎo)批示，通過(guò)對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，提拔使用5人，平調(diào)23人，同時(shí)通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的延伸審計(jì)，黨紀(jì)政紀(jì)處理7，移交司法機(jī)關(guān)處理3人。
實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是在審計(jì)模式上，實(shí)現(xiàn)了由離任審計(jì)向任中審計(jì)的轉(zhuǎn)變。自2006年來(lái)，該審計(jì)局逐年擴(kuò)大任中審計(jì)面，計(jì)劃安排中任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比重由2006年的21%提高到2010年的77% ，建立了以任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主、任中與離任審計(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制，有效增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的履責(zé)意識(shí)。二是在審計(jì)內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)了由領(lǐng)導(dǎo)干部任期財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)向財(cái)務(wù)收支與經(jīng)濟(jì)管理行為、重大項(xiàng)目決策和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況“捆綁”審計(jì)的轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化了審計(jì)監(jiān)督的針對(duì)性；三是在審計(jì)評(píng)價(jià)上，實(shí)現(xiàn)了由主觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人功績(jī)向客觀真實(shí)地評(píng)述干部履行職責(zé)、決定決策、政策執(zhí)行等內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。主要是根據(jù)審計(jì)對(duì)象所在部門(mén)不同、職責(zé)不同，采用定量和定性相結(jié)合的方法，客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)行為，界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
強(qiáng)化了督導(dǎo)整改。為了確保審計(jì)決定和建議事項(xiàng)得到整改落實(shí)，天門(mén)市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)制度》，規(guī)定將每個(gè)項(xiàng)目查出的問(wèn)題列出明細(xì)及整改時(shí)限，整改一項(xiàng)銷(xiāo)一項(xiàng)，并將整改情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。如2010年，共對(duì)皂市鎮(zhèn)、市規(guī)劃局等10個(gè)單位下達(dá)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改通知書(shū)，要求按時(shí)報(bào)告審計(jì)中查出問(wèn)題的整改情況，有的“一把手”親自督促抓整改；有的單位在接到通知后，召開(kāi)專題會(huì)議通報(bào)審計(jì)情況，分解整改責(zé)任；有的單位認(rèn)真分析存在問(wèn)題的原因，制定了針對(duì)性較強(qiáng)的整改措施。同時(shí)，為了把問(wèn)題整改落到實(shí)處，每年年底，組織紀(jì)委、組織、人事、審計(jì)等成員單位組成檢查組，對(duì)各單位問(wèn)題整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將審計(jì)結(jié)論的落實(shí)情況納入單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核范疇，作為班子評(píng)定的重要依據(jù)，使審計(jì)整改取得了實(shí)實(shí)在在的效果，審計(jì)監(jiān)督作用得到明顯提高。
規(guī)范了結(jié)果運(yùn)用。為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，近幾年，天門(mén)市委、市政府相繼出臺(tái)制定了《天門(mén)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則（試行）》和《天門(mén)市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用作出了規(guī)定。在具體的審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中，天門(mén)市實(shí)行了“三個(gè)結(jié)合”的方式：一是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與班子年度考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)論升遷，依貢獻(xiàn)論獎(jiǎng)懲；二是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的晴雨表，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理；三是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與教育警示干部相結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為教育警示領(lǐng)導(dǎo)干部的一手教材，市主要領(lǐng)導(dǎo)在全市相關(guān)大會(huì)上，經(jīng)常性引用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果資料，警示領(lǐng)導(dǎo)干部要依法行政，較好的提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的遵紀(jì)守法意識(shí)。（郭 坤）
實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是在審計(jì)模式上，實(shí)現(xiàn)了由離任審計(jì)向任中審計(jì)的轉(zhuǎn)變。自2006年來(lái)，該審計(jì)局逐年擴(kuò)大任中審計(jì)面，計(jì)劃安排中任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比重由2006年的21%提高到2010年的77% ，建立了以任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主、任中與離任審計(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制，有效增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的履責(zé)意識(shí)。二是在審計(jì)內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)了由領(lǐng)導(dǎo)干部任期財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)向財(cái)務(wù)收支與經(jīng)濟(jì)管理行為、重大項(xiàng)目決策和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況“捆綁”審計(jì)的轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化了審計(jì)監(jiān)督的針對(duì)性；三是在審計(jì)評(píng)價(jià)上，實(shí)現(xiàn)了由主觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人功績(jī)向客觀真實(shí)地評(píng)述干部履行職責(zé)、決定決策、政策執(zhí)行等內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。主要是根據(jù)審計(jì)對(duì)象所在部門(mén)不同、職責(zé)不同，采用定量和定性相結(jié)合的方法，客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)行為，界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
強(qiáng)化了督導(dǎo)整改。為了確保審計(jì)決定和建議事項(xiàng)得到整改落實(shí)，天門(mén)市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)制度》，規(guī)定將每個(gè)項(xiàng)目查出的問(wèn)題列出明細(xì)及整改時(shí)限，整改一項(xiàng)銷(xiāo)一項(xiàng)，并將整改情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。如2010年，共對(duì)皂市鎮(zhèn)、市規(guī)劃局等10個(gè)單位下達(dá)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改通知書(shū)，要求按時(shí)報(bào)告審計(jì)中查出問(wèn)題的整改情況，有的“一把手”親自督促抓整改；有的單位在接到通知后，召開(kāi)專題會(huì)議通報(bào)審計(jì)情況，分解整改責(zé)任；有的單位認(rèn)真分析存在問(wèn)題的原因，制定了針對(duì)性較強(qiáng)的整改措施。同時(shí)，為了把問(wèn)題整改落到實(shí)處，每年年底，組織紀(jì)委、組織、人事、審計(jì)等成員單位組成檢查組，對(duì)各單位問(wèn)題整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將審計(jì)結(jié)論的落實(shí)情況納入單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核范疇，作為班子評(píng)定的重要依據(jù)，使審計(jì)整改取得了實(shí)實(shí)在在的效果，審計(jì)監(jiān)督作用得到明顯提高。
規(guī)范了結(jié)果運(yùn)用。為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，近幾年，天門(mén)市委、市政府相繼出臺(tái)制定了《天門(mén)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則（試行）》和《天門(mén)市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用作出了規(guī)定。在具體的審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中，天門(mén)市實(shí)行了“三個(gè)結(jié)合”的方式：一是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與班子年度考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)論升遷，依貢獻(xiàn)論獎(jiǎng)懲；二是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的晴雨表，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理；三是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與教育警示干部相結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為教育警示領(lǐng)導(dǎo)干部的一手教材，市主要領(lǐng)導(dǎo)在全市相關(guān)大會(huì)上，經(jīng)常性引用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果資料，警示領(lǐng)導(dǎo)干部要依法行政，較好的提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的遵紀(jì)守法意識(shí)。（郭 坤）
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