湖北黃石市審計局強化“四項”防控措施促進廉潔從審
近年來，湖北省黃石市審計局認真學習并深刻領會湖北省審計廳《關于進一步加強審計風險防控的意見》，并把“風險防控”工作作為廉政建設的重要內(nèi)容來抓，制定了《黃石市審計局加強審計風險防控的實施意見》、《黃石市審計局腐敗預警防控工作實施方案》等，重點強化了“四項”措施，取得了較好地防控效果。
一、以“家庭助廉”為重要推手，筑牢拒腐防變思想防線。該局始終把“加強學習教育，筑牢思想防線”作為反腐倡廉建設的先行性、基礎性任務，做到四個“緊抓”，達到四個“促進”：一是緊抓政治理論學習，促進審計人員世界觀的改造。二是緊抓業(yè)務技能培訓，促進審計人員正確履行崗位職責。三是緊抓正反典型教育，促進審計人員廉潔意識提高。四是緊抓工作作風建設，促進審計人員宗旨觀念增強。為了充分發(fā)揮家庭在黨風廉政建設中的作用，筑牢拒腐防變的家庭防線，鼓勵審計干部家屬參與到反腐敗斗爭中來，該局開展了“當好‘廉內(nèi)助’，爭創(chuàng)廉潔家庭”的活動。部分領導干部的家屬應邀作為家屬代表參加了全市審計系統(tǒng)廉政教育會議，與審計人員一起觀看了廉政教育警示片，正科級以上干部家屬與局紀檢組簽訂了“家庭助廉承諾書”。家屬們紛紛表示：一定要當好“廉內(nèi)助”，管好身邊人。要時常告誡親屬自尊自愛，教育子女自立自強；要經(jīng)常關注配偶思想動態(tài)，及時提醒配偶自覺遵守黨紀政紀，不濫用手中的權利謀取私利，為審計人員正確履行職責創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
二、以“每日一句”為文化特色，全力推進廉政文化建設。近年來，該局高度重視廉政文化建設工作，一是努力營造廉政文化的硬環(huán)境。以黨員活動室、職工之家、榮譽室為陣地，建立廉政文化教育基地，創(chuàng)辦警示教育的學習園地；精選至理名言、警示格言懸掛在辦公樓的顯眼處，營造抬頭望廉、低頭見廉、時時想廉的工作環(huán)境；二是堅持以人為本，培養(yǎng)審計人員健康雅致的興趣愛好。該局對辦公用房進行了改造，建成了集羽毛球、乒乓球、棋牌室、健身房為一體的約600平方米的黨員干部活動場所。鼓勵職工積極參加省、市系統(tǒng)的棋牌、球類、書畫攝影、水上運動等各項比賽活動，增加審計人員團隊精神和溝通渠道，形成積極、開放、寬容、樂觀的廉政文化氛圍。三是在不斷豐富和深化審計廉政文化內(nèi)涵的同時，也創(chuàng)造了多姿多彩的審計文化形式。群眾參與面最廣的可能要算電梯內(nèi)的“每日一句”?！懊咳找痪洹保櫭剂x，就是每天由一個人提供一句人生警語。這句話既可以是自己想的、也可以是摘抄別人的；既可以是溫暖人生的，也可以是警醒世人的；既可以是名人古語的，也可以是自我提煉的。如今“每日一句”在該局堅持了200多天，從局長到零時聘用人員，無一人例外。除節(jié)假日沒有一天中斷，沒有一天重復。每天一走進辦公樓，看“每日一句”，評“每日一句”，思“每日一句”，學“每日一句”，寫“每日一句”，已經(jīng)成為黃石審計人學習、工作的一種方式和習慣，成為大家共勉、共學、共思的一塊文化陣地和精神快餐。
三、以“十該十不該”為主要內(nèi)容，扎實開展風險點排查。該局按審計權力運行過程，對審計處罰權和機關行政管理權進行了認真剖析，各科室根據(jù)工作職能和審計工作法定程序，繪制了預算執(zhí)行審計、專項資金審計、經(jīng)濟責任審計、政府投資審計、業(yè)務質量控制、干部人事管理、財務管理、行政事務管理等重點工作流程，實現(xiàn)審計權力運行職位、過程、環(huán)節(jié)的全覆蓋。根據(jù)權利運行規(guī)律，梳理并提煉了 “十該十不該”的防控重點，即“該學不學”、“該審不審”、“該追不追”、“該報不報”、“該處不處”、“該移送不移送”、“該整改不整改”、“該公開不公開”、“該監(jiān)管不監(jiān)管”、“該問責不問責”等，其中：確定為1級風險點的40個，2級風險點的58個，3級風險點的38個。
四、以“權利制衡”為根本目標，建立長效約束管理機制。一是進一步清理職權，劃分權限。2010年，該局結合機構改革，把設置了二十年的“綜合法制科”劃分為“綜合科”和“法制科”；把“干部廉政監(jiān)督職能”從政工科劃分出來，成立專職的紀檢監(jiān)察科室；重新界定了各業(yè)務科室的職責范圍，進一步強化“法制科”、“監(jiān)察室”的業(yè)務監(jiān)督和干部管理監(jiān)督的法制地位。實現(xiàn)了 “計劃”、“實施”、“審理”、“執(zhí)行”四權分離的審計監(jiān)管工作模式。二是根據(jù)工作發(fā)展和規(guī)范化的需要，對《黃石市審計局制度匯編》進行了修訂，按“綜合類”、“業(yè)務管理類”、“投資審計類”、“黨建群團類”、“機關事務類”、“協(xié)助類”等，建立健全了40項制度，進一步完善和強化內(nèi)部約束機制，實現(xiàn)審計業(yè)務工作和內(nèi)部管理的常態(tài)化，確保審計權力行使安全，審計干部成長安全。（戚軍）
一、以“家庭助廉”為重要推手，筑牢拒腐防變思想防線。該局始終把“加強學習教育，筑牢思想防線”作為反腐倡廉建設的先行性、基礎性任務，做到四個“緊抓”，達到四個“促進”：一是緊抓政治理論學習，促進審計人員世界觀的改造。二是緊抓業(yè)務技能培訓，促進審計人員正確履行崗位職責。三是緊抓正反典型教育，促進審計人員廉潔意識提高。四是緊抓工作作風建設，促進審計人員宗旨觀念增強。為了充分發(fā)揮家庭在黨風廉政建設中的作用，筑牢拒腐防變的家庭防線，鼓勵審計干部家屬參與到反腐敗斗爭中來，該局開展了“當好‘廉內(nèi)助’，爭創(chuàng)廉潔家庭”的活動。部分領導干部的家屬應邀作為家屬代表參加了全市審計系統(tǒng)廉政教育會議，與審計人員一起觀看了廉政教育警示片，正科級以上干部家屬與局紀檢組簽訂了“家庭助廉承諾書”。家屬們紛紛表示：一定要當好“廉內(nèi)助”，管好身邊人。要時常告誡親屬自尊自愛，教育子女自立自強；要經(jīng)常關注配偶思想動態(tài)，及時提醒配偶自覺遵守黨紀政紀，不濫用手中的權利謀取私利，為審計人員正確履行職責創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
二、以“每日一句”為文化特色，全力推進廉政文化建設。近年來，該局高度重視廉政文化建設工作，一是努力營造廉政文化的硬環(huán)境。以黨員活動室、職工之家、榮譽室為陣地，建立廉政文化教育基地，創(chuàng)辦警示教育的學習園地；精選至理名言、警示格言懸掛在辦公樓的顯眼處，營造抬頭望廉、低頭見廉、時時想廉的工作環(huán)境；二是堅持以人為本，培養(yǎng)審計人員健康雅致的興趣愛好。該局對辦公用房進行了改造，建成了集羽毛球、乒乓球、棋牌室、健身房為一體的約600平方米的黨員干部活動場所。鼓勵職工積極參加省、市系統(tǒng)的棋牌、球類、書畫攝影、水上運動等各項比賽活動，增加審計人員團隊精神和溝通渠道，形成積極、開放、寬容、樂觀的廉政文化氛圍。三是在不斷豐富和深化審計廉政文化內(nèi)涵的同時，也創(chuàng)造了多姿多彩的審計文化形式。群眾參與面最廣的可能要算電梯內(nèi)的“每日一句”?！懊咳找痪洹保櫭剂x，就是每天由一個人提供一句人生警語。這句話既可以是自己想的、也可以是摘抄別人的；既可以是溫暖人生的，也可以是警醒世人的；既可以是名人古語的，也可以是自我提煉的。如今“每日一句”在該局堅持了200多天，從局長到零時聘用人員，無一人例外。除節(jié)假日沒有一天中斷，沒有一天重復。每天一走進辦公樓，看“每日一句”，評“每日一句”，思“每日一句”，學“每日一句”，寫“每日一句”，已經(jīng)成為黃石審計人學習、工作的一種方式和習慣，成為大家共勉、共學、共思的一塊文化陣地和精神快餐。
三、以“十該十不該”為主要內(nèi)容，扎實開展風險點排查。該局按審計權力運行過程，對審計處罰權和機關行政管理權進行了認真剖析，各科室根據(jù)工作職能和審計工作法定程序，繪制了預算執(zhí)行審計、專項資金審計、經(jīng)濟責任審計、政府投資審計、業(yè)務質量控制、干部人事管理、財務管理、行政事務管理等重點工作流程，實現(xiàn)審計權力運行職位、過程、環(huán)節(jié)的全覆蓋。根據(jù)權利運行規(guī)律，梳理并提煉了 “十該十不該”的防控重點，即“該學不學”、“該審不審”、“該追不追”、“該報不報”、“該處不處”、“該移送不移送”、“該整改不整改”、“該公開不公開”、“該監(jiān)管不監(jiān)管”、“該問責不問責”等，其中：確定為1級風險點的40個，2級風險點的58個，3級風險點的38個。
四、以“權利制衡”為根本目標，建立長效約束管理機制。一是進一步清理職權，劃分權限。2010年，該局結合機構改革，把設置了二十年的“綜合法制科”劃分為“綜合科”和“法制科”；把“干部廉政監(jiān)督職能”從政工科劃分出來，成立專職的紀檢監(jiān)察科室；重新界定了各業(yè)務科室的職責范圍，進一步強化“法制科”、“監(jiān)察室”的業(yè)務監(jiān)督和干部管理監(jiān)督的法制地位。實現(xiàn)了 “計劃”、“實施”、“審理”、“執(zhí)行”四權分離的審計監(jiān)管工作模式。二是根據(jù)工作發(fā)展和規(guī)范化的需要，對《黃石市審計局制度匯編》進行了修訂，按“綜合類”、“業(yè)務管理類”、“投資審計類”、“黨建群團類”、“機關事務類”、“協(xié)助類”等，建立健全了40項制度，進一步完善和強化內(nèi)部約束機制，實現(xiàn)審計業(yè)務工作和內(nèi)部管理的常態(tài)化，確保審計權力行使安全，審計干部成長安全。（戚軍）
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