江蘇無錫市審計局系統(tǒng)性排污治污審計成果顯著
近年來，江蘇省無錫市審計局持續(xù)密切關(guān)注全市排水治污體系的運行與發(fā)展，合理配備力量、靈活運用多種審計方式構(gòu)建立體審計模式，取得顯著成效。五年來，該局針對排水治污出具各類審計報告近20份，共提出審計意見與建議40余條，審計信息20多篇，上報審計案例10個，專家經(jīng)驗12個，促成一項環(huán)保技術(shù)的研發(fā)并形成高科技產(chǎn)業(yè)，而且僅節(jié)約建設(shè)投資就達(dá)1.5億余元。有8份績效審計報告和審計調(diào)查報告得到市長等市主要領(lǐng)導(dǎo)批示，相關(guān)單位根據(jù)審計報告提出整改措施并進(jìn)行了整改，大力促進(jìn)與提升無錫市排污治污建設(shè)水平與運行質(zhì)量，使排水治污體系更加強(qiáng)健、運行效率更高。該局主要從以下三個方面入手：
扎實細(xì)致審決算、五年省出一新廠：以決算審計為基礎(chǔ)，促進(jìn)節(jié)約建設(shè)資金。該局緊緊關(guān)注治污項目的建設(shè)進(jìn)展情況，把建設(shè)項目審計作為切入點、著力點和基礎(chǔ)性工作，結(jié)合項目實際，靈活采用跟蹤、階段性跟蹤、決算審計等審計模式，持續(xù)有針對性地提出審計意見與建議，在規(guī)范建設(shè)行為和提高建設(shè)水平的同時，防止各種形式的高估冒算和損失浪費情況的發(fā)生。五年來，該局共審計污水處理廠建設(shè)與升級項目10余個，審計金額8億余元，在保護(hù)建設(shè)資金安全的同時共節(jié)約建設(shè)資金近1.5億余元，相當(dāng)于通過審計的努力為無錫市排水治污工程增添了一座新的污水處理廠。
廠子運行看怎樣、效益審計緊跟上：管網(wǎng)的鋪就，處理廠的建成，但其運行怎樣，運行的效益如何。無錫審計局及時開展了污水處理廠運行績效審計，全面系統(tǒng)分析污水處理廠運行效益效果情況，提出多項審計整改意見與建議，績效報告得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定與批示，要求當(dāng)事及相關(guān)單位結(jié)合報告進(jìn)行整改，取得了良好的效果。如針對污泥一倒了之，審計提出“要對其進(jìn)行無害化處理以保護(hù)環(huán)境防止 二次污染”，在審計不斷且高強(qiáng)度的關(guān)注與建議下，有關(guān)單位下決心聯(lián)合加大投入進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。目前，無錫已經(jīng)先行破解該難題，不但解決好了當(dāng)?shù)氐奈勰酂o害化處理問題，還在無錫形成一個污泥處理的高科技新興產(chǎn)業(yè)。
治污體系查情況、審計調(diào)查窺全斑：無錫地處太湖之濱，其城市治污也關(guān)系著太湖的治污，在開展了上述審計的基礎(chǔ)上，該局適時開展了全市城鎮(zhèn)污水處理績效審計調(diào)查與啟動太湖治污績效審計調(diào)查。調(diào)查市本級及各區(qū)排水管理部門、財政部門、環(huán)保部門、各污水處理廠等數(shù)十家單位，調(diào)查內(nèi)容包括排水管理體制、污水處理運營、污水處理費的征繳使用等各個方面，對排水治污進(jìn)行一個全面的體檢、進(jìn)行系統(tǒng)的分析，反映目前排水治污的現(xiàn)狀，揭示存在問題，提出審計建議。該局的多份調(diào)查報告得到了市長等主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并為此做出明確的批示，要求相關(guān)部門根據(jù)績效審計調(diào)報告提出整改方案并加以落實，以改進(jìn)提高排水治污質(zhì)量。
以規(guī)范建設(shè)行為提高建設(shè)水平和節(jié)約建設(shè)資金的工程審計與財務(wù)審計為基礎(chǔ)，以污水處理廠運行的績效審計為銜接，最終到對整個城鎮(zhèn)污水處理及太湖治污體系進(jìn)行系統(tǒng)性分析的績效審計調(diào)查，無錫市審計局從低到高，從點到面到體系構(gòu)筑了一個多層次多方位的立體審計，對排水治污體系不斷反映其現(xiàn)狀，揭示存在問題，提出改進(jìn)意見與建議并與之形成良好的互動，每進(jìn)行一輪立體審計的循環(huán)，排水治污體系就得到了不同程度的改進(jìn)與完善，促進(jìn)了排水治污體系這個城市之腎更加健康與強(qiáng)健。（張潛）
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