吉林通化市審計局增強經濟責任審計評價的四種功能性作用
吉林省通化市審計局圍繞加強新時期領導干部隊伍建設這個根本，切實加強領導干部經濟責任審計。特別是加大搞好領導干部干部經濟責任評價的份量，使評價符合領導干部隊伍建設實際發(fā)展水平。
一是增強經濟責任審計評價的導向作用。該局結合新時期發(fā)展目標和加強干部隊伍建設實際要求，明確領導干部經濟責任審計評價的重點內容，促進領導干部把握領導干部經濟責任審計的基本要求，更好地確立工作定位和努力方向。三年來，共對百余名縣局級領導干部開展了經濟責任審計，主要圍繞各地、各行業(yè)、各單位領導干部制定經濟決策的科學性、工作運轉的效果性、財經紀律的遵守性、國有資產管理的安全性和自我廉潔自律行為的約束性等方面展開評價。從而引領新時期領導干部履職盡責的走勢、導向領導干部工作要素的定位。從審計實踐看，多數(shù)領導干部在決策環(huán)節(jié)上注重群策群力、集思廣益，使決策敲定建立在集體討論、反復論證的基礎上，確保決策出臺的科學性、可操作性。有的教育部門確定職業(yè)教育、實用技術的辦學定位，為地方經濟和社會事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和輸送大量專業(yè)技能人才。在資產管理環(huán)節(jié)上，注重擴大資產總量、培育資產增量、提高資產質量和優(yōu)化資產存量。從抽取部分審計對象看，領導干部任期內資產總量比接任時資產總額平均增長39%，平均凈資產占總資產比重達到82.4%，從而為促進各項事業(yè)又好又快發(fā)展打下了堅實的物質基礎。
二是增強經濟責任審計評價的鑒定作用。該局通過客觀性、公正性、謹慎性的評價，給任期內或離任的領導干部經濟責任做出實事求是的鑒定。特別是注重從財務管理、資產管理的層觀入手，重點測試各行業(yè)在執(zhí)行財經紀律方面的差異度，查找在財務收支和資產管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，及時識別、揭露和查處私設“小金庫”、挪用專項資金、隱瞞收入、資產管理不規(guī)范等行為。通過查找隱患，積極跟蹤整改、跟進監(jiān)督，敦促被審計單位將挪用的專項資金歸還原渠道、將賬外資產納入賬內管理、從而有效化解財務風險、資產風險和管理風險。并針對存在的問題，分清和界定領導干部所擔負的直接責任或領導責任，實事求是地鑒定領導干部實際管理狀況。
三是增強經濟責任審計評價的介紹作用。該局在進行領導干部經濟責任審計評價中，做到寫實而不浮華、寫透而不朦朧、寫清而不含混。從經責審計看，很多領導干部注重把保增長、保民生和保穩(wěn)定的工作方針落實到具體工作中，一些工業(yè)主管部門開展了“增信心、保增長、促發(fā)展，干部服務重點企業(yè)”活動，幫助企業(yè)解決資金短缺、市場短板的問題，有力促進生產回升、經營回暖、效益回轉。很多行業(yè)注重推進骨干企業(yè)、重點部位技術改造的升級換代，按現(xiàn)代管理的要求加強GMP改造工程，使生產線通過國家認證，從而用高科技改造生產流水線，全面提升流程管理水平和產品質量，有力提高了行業(yè)的后續(xù)發(fā)展力和市場競爭力。很多行業(yè)領導干部加強培育產業(yè)規(guī)模、集聚產業(yè)要素、加快產業(yè)布局、增強產業(yè)綜合功能。積極培育區(qū)域支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，促進以農業(yè)為基礎、以工業(yè)為主體、以流通服務業(yè)為牽引的區(qū)域產業(yè)布局體系的形成和發(fā)展。通過鑒定性的評價，為地方黨委政府認識干部、了解干部、考核干部、使用干部提供重要依據。
四是增強經濟責任審計評價的刻畫作用。該局注重準確、貼切對領導干部履職情況進行入木三分地評價和描繪，努力做到表述準確、評價到位。通過實績，透視領導干部在貫徹執(zhí)行科學發(fā)展觀的思想堅定性和行動自覺性，深入挖掘領導干部開拓進取、執(zhí)政為民的價值追求和盡職盡責、任勞任怨的敬業(yè)態(tài)度。各行各業(yè)領導干部積極促進維護民生、改善民生和發(fā)展民生，通過培育公益性資產促進經濟和社會事業(yè)發(fā)展成果惠及百姓；通過培育生產經營性資產，促進提高區(qū)域經濟發(fā)展水平；通過培育管理性資產提高服務群眾水平，從而凸顯了群眾利益至上、百姓溫暖至上的工作價值追求，切實把人民群眾的根本利益高高舉過頭。（劉穎）
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