江蘇射陽縣人大主任高度評價“同級審”發(fā)揮的“五性”作用
6月25日，江蘇省射陽縣人大常委會聽取了該縣2010年度“同級審”情況匯報。縣人大常委會主任李權(quán)高度評價了2010年度“同級審”工作， 認為2010年度縣本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計監(jiān)督工作，充分關(guān)注全縣發(fā)展大局，全面履行審計監(jiān)督職能，不斷提高審計質(zhì)量和效益，在更高層面上更好地發(fā)揮了審計機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”功能，起到了服務(wù)和促進地方經(jīng)濟發(fā)展的“探照燈”、“透視鏡”、“校正儀”、“推進器”和“風向標”作用。
一是突出全面性，起到“探照燈”作用。預(yù)算執(zhí)行審計將財政資金使用效益作為預(yù)算執(zhí)行審計的重要審計目標，除對縣財政部門組織執(zhí)行本級預(yù)算、地稅部門稅收征管和縣國庫辦理預(yù)算資金收納、劃解和支付等情況進行審計外，還充分利用聯(lián)網(wǎng)審計手段，對該縣縣直169個預(yù)算單位2010年度預(yù)算執(zhí)行和2010年末資產(chǎn)負債情況進行審計調(diào)查。
二是突出針對性，起到“透視鏡”作用。全面貫徹“財政資金用到哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里”的原則，將預(yù)算執(zhí)行審計與專項資金審計和審計調(diào)查相結(jié)合，注重從財政預(yù)算編制、管理、執(zhí)行，財政和專項資金核算、管理、使用績效，財政體制改革成效等方面揭露問題，推動和深化了非稅收入“一費制”、財政投資預(yù)算“評審制”、部門預(yù)算執(zhí)行“國庫集中支付制”等項財政體制的實施。
三是突出規(guī)范性，起到“校正儀”作用。審計監(jiān)督將揭示預(yù)算執(zhí)行中存在的問題作為發(fā)揮“免疫功能”的重要手段，對發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊審計、邊整改、邊規(guī)范。同事，采用領(lǐng)導(dǎo)批示、人大視察、部門聯(lián)動、集中整治等形式，形成審計整改執(zhí)行合力，有效解決了執(zhí)行難、執(zhí)行不到位、不執(zhí)行等痼疾，徹底根治屢審屢犯的現(xiàn)象。
四是突出建設(shè)性，起到“推進器”作用。審計監(jiān)督針對該縣現(xiàn)階段財政“促發(fā)展、保供給”的任務(wù)比較艱巨，稅源不豐、財力拮據(jù)的實際狀況，建議從重抓財源建設(shè)、增加財政收入，強化預(yù)算管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，健全舉債機制、防范財政風險等方面入手，全方位地提出審計建議，不斷提升了財政預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化、科學(xué)性和執(zhí)行力。
五是突出前瞻性，起到“風向標”作用。審計監(jiān)督切實將預(yù)算執(zhí)行和該縣經(jīng)濟發(fā)展大局相結(jié)合。針對該縣沿海開發(fā)已經(jīng)開局，政府投資建設(shè)工程量較大的實際，通過審計及時對政府投資建設(shè)工程決策論證、圖紙設(shè)計、招投標管理、工程造價結(jié)算、建設(shè)管理及監(jiān)理、工程簽證等管理措施提出建議，不斷提升沿海發(fā)展質(zhì)效。（李杰 薛國春）
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