江蘇揚州邗江區(qū)出臺鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計操作指南
今年以來，江蘇省揚州市邗江區(qū)審計局在認真貫徹落實兩辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》文件精神的同時，通過積極調(diào)研，于近日在全市率先出臺了《鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計操作指南》（以下簡稱《指南》），從三個方面實現(xiàn)了對經(jīng)濟責任審計工作的完善和創(chuàng)新。
一是體現(xiàn)了審計事業(yè)的科學發(fā)展性。《指南》要求審計人員在對鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實施經(jīng)濟責任審計時要樹立四種理念：即樹立“大財政”審計理念，沿著鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行軌跡，審計對象和范圍向以全部政府性資金為主線轉(zhuǎn)變，將全部政府性資金納入審計監(jiān)督范圍；樹立績效審計理念，在肯定成績的同時，客觀地分析經(jīng)濟社會發(fā)展所付出的代價，評價經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，促進鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，提高科學決策和公共管理的能力；樹立責任審計的理念，加大問責力度，堅持原則，嚴肅處理違法違紀違規(guī)行為，促進鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高責任意識；樹立民本審計的理念，加強對社會和群眾關(guān)心的熱點、難點問題的審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計在關(guān)注民生、保障民生、服務(wù)民生中的作用。
二是具備了較強的可操作性。《指南》在審計法及其實施條例對審計機關(guān)職責、權(quán)限、審計程序等作出的規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟責任審計工作的特殊性，按照《規(guī)定》要求，對經(jīng)濟責任審計的對象、審前調(diào)查、審計方法、審計內(nèi)容、審計評價、責任界定、審計報告撰寫等做出了具體規(guī)定，便于審計人員在審計實踐中具體操作。
三是實現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一性。《指南》在銜接兩個《暫行規(guī)定》及其實施細則、《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢下黨中央、國務(wù)院、上級審計機關(guān)對經(jīng)濟責任審計工作的最新要求以及經(jīng)濟責任審計的發(fā)展趨勢，在審計內(nèi)容、審計調(diào)查方法等方面實現(xiàn)了突破和創(chuàng)新。尤其是在審計內(nèi)容中圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績設(shè)置了一套較為科學合理的績效評價指標，這套指標主要由區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況和區(qū)域社會情況兩個方面七大類十八項評價指標組成，除了常規(guī)經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容外，還涉及到“三公”經(jīng)費、地方政府性債務(wù)、環(huán)境效益等社會關(guān)注度較高的熱點和重點內(nèi)容。（劉冬梅）
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