山東膠南市探索“四個拓展”全面推行鎮(zhèn)街干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任“三職聯(lián)審”
為貫徹落實中辦、國辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，山東省膠南市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求全面推行鎮(zhèn)街干部“三職聯(lián)審”。最近，膠南市對泊里、珠山、珠海、鐵山4個鎮(zhèn)（街道）的黨委書記、鎮(zhèn)長、財政所長試行“三職聯(lián)審”。通過著力探索“四個拓展”，科學(xué)全面地對“三職”干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出合理評價和責(zé)任界定，推動了鎮(zhèn)街干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的創(chuàng)新發(fā)展。
一是拓展了審計監(jiān)督的范圍。由前期主要對鎮(zhèn)（街道）黨委書記進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在把鎮(zhèn)長、財政所長全部納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計覆蓋面，促使黨政“一把手”、財務(wù)監(jiān)管人員按工作職能全面履責(zé)。在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)的同時，也促使財政所長加強(qiáng)財務(wù)管理，健全內(nèi)部控制制度，堵塞資金管理漏洞，保障財政資金使用完整、合規(guī)和安全。
二是拓展了審計問責(zé)對象。原來應(yīng)由鎮(zhèn)長承擔(dān)的責(zé)任或由黨委書記、鎮(zhèn)長共同承擔(dān)的責(zé)任，往往難以落實，存在“黨政聯(lián)合決策、鎮(zhèn)長無須擔(dān)責(zé)”，“財務(wù)管理不規(guī)范，財政所長無須擔(dān)責(zé)”的不合理現(xiàn)象，實施“三職聯(lián)審”形成黨委書記、鎮(zhèn)長、財政所長分級負(fù)責(zé)的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，按“以權(quán)定責(zé)、以責(zé)定審、以審定評”的原則，將重大經(jīng)濟(jì)決策、重要財經(jīng)政策等作為對黨委書記的重點評價內(nèi)容，將落實黨委制定的發(fā)展戰(zhàn)略，完成黨委確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路等作為鎮(zhèn)長的重點評價內(nèi)容，將財務(wù)管理、會計核算、財會法規(guī)執(zhí)行等方面作為財政所長的重點評價內(nèi)容。使所有責(zé)任按職責(zé)分工逐級落實到人。
三是拓展了審計內(nèi)容。實施“三職聯(lián)審”過程中，緊緊圍繞“資金、資產(chǎn)、資源”這一軸線，突出其配置、管理和使用等環(huán)節(jié)，堅持權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里；財政資金運用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里，防止出現(xiàn)資金損失浪費、資產(chǎn)閑置流失、資源破壞損毀問題，防止出現(xiàn)盲目投資、低水平建設(shè)問題，更多地突出全部政府性資金的績效審計，更加關(guān)注鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程和效果，更加關(guān)注財政財務(wù)管理的規(guī)范性，以推動鎮(zhèn)街干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。
四是拓展了審計成果利用渠道。此前膠南市的黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果僅在一定范圍內(nèi)公示，現(xiàn)在更注重黨委書記、鎮(zhèn)長、財政所長“三職聯(lián)審”審計結(jié)果逐步面向社會公告，發(fā)揮審計監(jiān)督的震懾和警示作用，促進(jìn)“三職干部”履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的規(guī)范性、科學(xué)性、公開性和效益性，構(gòu)建起更為科學(xué)、高效的理財機(jī)制。（龔紅）
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