湖北隨州市審計局著力建立“六項長效機制”推動審計工作跨越式發(fā)展
為進一步推動審計工作跨越式發(fā)展，湖北省隨州市審計局堅持以審計機關政風行風長效建設為抓手，以嚴防審計干部出現“庸、懶、散、嬌、驕、暮”等“不在狀態(tài)及不作為、慢作為”等問題為突破口，不斷創(chuàng)新內涵，突出實效，著力建立六項長效機制，持續(xù)不斷提高審計機關依法審計、文明審計、科學審計的水平。
（一）建立審計人員廉政教育和依法從審的長效機制。一是進一步創(chuàng)新廉政教育的形式和內容，組織開展廉政宣教月、警示教育、廉政文化、廉政講壇等活動，形成“以教促廉、以廉促審”的長效機制；二是認真貫徹審計署黨風廉政建設領導小組《關于加強審計組廉政教育的意見》，將一線審計人員作為廉政建設的重點，注重針對性和實效性，堅持審前警示、審中提醒、審后講評，切實提高審計人員的廉潔從審意識，不斷增強審計隊伍拒腐防變能力。三是“嚴格按照劉家義審計長的重要指示，堅持創(chuàng)新和拓展載體形式，把治理“庸、懶、散、嬌、驕、暮作為審計機關政風行風建設的突破口，堅持以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，以治嬌礪意志、以治驕育廣才、以治暮振精神，確保全體審計干部職工以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實有效的工作作風，全心投入，盡職盡責，努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。四是組織干部職工強化學習領會和貫徹執(zhí)行《國家審計準則》，切實做到用《國家審計準則》規(guī)范和指導審計業(yè)務，規(guī)范審計行為，并進一步探索完善和嚴格執(zhí)行審計組長負責制及兩級復核制，嚴格執(zhí)行《隨州審計局審計項目審理辦法（試行）》，推行審計項目審理制度。五是進一步研究和完善富有審計機關特色的內外部監(jiān)督相結合的審計執(zhí)法監(jiān)督制約體系，嚴格執(zhí)行審計執(zhí)法程序、責任和過錯追究及評議考核和項目質量獎懲制度。
（二）建立審計服務經濟社會科學發(fā)展的長效機制。一是進一步深刻理解科學發(fā)展觀內涵，認真領會執(zhí)行市委、市政府關于優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境的各項政策規(guī)定，不斷優(yōu)化審計機關作風和能力建設，嚴禁審計人員出現不作為、慢作為、亂作為和濫用職權等問題。二是結合工業(yè)興市戰(zhàn)略，不斷堅持并深化 “五個堅定不移、七個正確區(qū)分、八個慎重對待”的新內涵，切實發(fā)揮審計“謀士、衛(wèi)士、戰(zhàn)士”的作用。進一步發(fā)揮審計服務企業(yè)發(fā)展“直通車”的功能。對于涉企審計項目，優(yōu)先安排，限時辦理，確保質量；對危害企業(yè)發(fā)展的亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，堅決制止糾正；對宏觀經濟政策執(zhí)行情況及企業(yè)稅負情況等審計調查項目，要創(chuàng)新思路，拓寬視野，強化效益評估，提出建設性意見。三是深刻領會和落實好溫總理關于“審計機關要善于秉要執(zhí)本”的指示精神。把主要精力和心思用在干事業(yè)、抓落實上，努力使審計服務邁上新臺階。進一步加強對財政及各部門的財政財務收支和績效審計監(jiān)督，促進依法行政，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境；進一步抓好政府重大投資項目、工業(yè)項目的跟蹤審計，促進結構調整優(yōu)化；進一步做好資源、環(huán)保和效益等審計監(jiān)督工作，促進轉變經濟發(fā)展方式；進一步加強對民生和社會事業(yè)等方面的審計監(jiān)督，促進社會和諧穩(wěn)定；進一步推進經濟責任審計，促進領導干部守法守紀盡責和勤政優(yōu)政。
（三）建立審計風險預警防控的長效機制。進一步健全和完善審計機關風險預警防控工作機制，落實各項防控措施，嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律和其他各項反腐倡廉規(guī)定，著力強化對審計權力行使全過程的監(jiān)督，健全和完善審計審計機關黨風廉政建設責任制。一是建立跟蹤檢查制度。對行政權力的運行狀態(tài)，從受理的承辦科室、辦理人員、受理日期、規(guī)定時限、進展情況、辦理結果等進行全程跟蹤檢查，重點加強對自由裁量權較大的重要崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。二是建立定期檢查制度。對各項防控措施的執(zhí)行情況進行檢查，及時總結，不斷完善，確保防控措施科學有效。三是建立審計風險信息收集制度。把容易出現風險的重點部位和環(huán)節(jié)作為風險信息收集的重點，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題。聘請市人大代表、政協委員、被審計單位有關人員擔任審計風險信息員，及時收集整理審計風險信息。同時，加強與有關部門的工作聯系和信息交流，充分借助信訪舉報投訴、行風評議、案件檢查、民主生活會、領導干部述職述廉等活動，以及問卷調查、網上調查、訪問被審計單位等方式，開展審計風險信息日常收集工作。四是建立審計風險信息處置制度。加強對風險信息的評估，確定風等級險，并根據風險的變化，及時調整風險等級，采取針對性的處置措施，及時化解審計風險。五是建立和實行審計風險處置結果回告制度。在規(guī)定時限內對接到的預警風險情況進行剖析，制定整改方案和防控措施，并形成書面回饋報告。
（四）建立審計工作陽關公開的長效機制。一是嚴格執(zhí)行并不斷完善審計執(zhí)法公示制度，進一步細化《隨州市審計機關規(guī)范審計處罰自由裁量權實施辦法》，確保公開、公平、公正執(zhí)法；二是進一步加大對財政資金、民生資金、專項資金和熱點問題的審計過程及審計結果向主流媒體公開的力度，做到讓社會和群眾參與監(jiān)督審計工作，評議審計結果，督促審計整改，參與改善審計執(zhí)法環(huán)境，提高審計的震懾力和公信力。三是積極建議并促成市政府出臺《關于加強審計整改工作的意見》，健全和完善審計整改督辦檢查機制和長效機制。四是順應人民群眾要求，進一步探索完善并實施審計結果公開和公報制度，促審計對象認真反省問題，切實落實審計意見和建議，更好地履行自身職責。
（五）建立審計成果宣傳和開發(fā)運用工作的長效機制。一是著力提升審計成果開發(fā)運用能力。建立局機關各科室聯合調研機制，扎實做好宏觀和微觀分析工作，并采取有效的激勵措施,鼓勵廣大審計人員補習經濟、管理及中文等相關知識，強化審計成果的開發(fā)運用意識，強化寫作培訓和素質評估,提高審計人員文字功底和分析研判及服務經濟社會發(fā)展的能力。二是進一步配合協助上級審計機關辦好審計網站，積極踴躍投稿和參與網站組織的各類活動。同時，調整本局門戶網站欄目設置，提高信息更新頻率，不斷擴大審計工作的社會影響力。三是不斷完善信息溝通和成果運用協作的的平臺。加大同銀行、發(fā)改委、統(tǒng)計等部門之間成果信息共享力度，互通有無，聯合研究開發(fā)，避免重復監(jiān)督及成果信息的淺顯單一性開發(fā)。四是著力提高審計成果宣傳傳遞的時效性和目的性。通過內容詳實、針對性更高、傾向性更強的審計報告和審計要情專報，直接到達決策層，使其能夠更快得到落實，引起社會反響，在更高的層次上體現審計工作的價值。同時，建立與主流媒體良好的長效合作機制，加大審計成果宣傳力度，引入社會輿論監(jiān)督，擴大群眾知情權，讓社會和群眾參與評議審計結果，參與監(jiān)督審計整改，參與改善審計執(zhí)法環(huán)境，提高審計的震懾力和公信力，也讓廣大審計干部交流審計工作經驗，提高審計工作水平。
（六）建立審計工作創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。一是進一步修訂和完善《市審計局內設機構工作目標考核獎懲辦法》，完善考評內容，改進考核方式，增強目標管理的科學性和長效性。二是加大審計信息化建設的推進力度，向科學技術要生產力。堅持以 “審計信息化推進年”主題年活動為載體，通過強化計算機技術協作和運用經驗，開展技術研發(fā)攻關及經常性的信息化技術培訓活動。進一步加大信息化審計人才隊伍建設力度，不斷健全和完善審計專網，強力推廣和運用AO和OA系統(tǒng)開展審計業(yè)務、聯網審計，管理審計項目和公文，提高審計項目計劃、審計信息、審計檔案、審計復核和審理、審計公文流轉的規(guī)范管理水平和效率。同時，運用好審計機關視頻系統(tǒng)，開展業(yè)務培訓，實施審計會商，提高審計機關信息化水平。三是大力弘揚“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神，緊隨審計工作發(fā)展步伐，不斷創(chuàng)新載體和方式，開展經常性的文化體育、文明創(chuàng)建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，豐富機關文化生活，增強審計團隊集體榮譽感和凝聚力；四是嚴格執(zhí)行機關管理的各項規(guī)章制度，加強綜合協調和檢查督辦，聯系上下、溝通左右、協調內外，提高審計執(zhí)行力。五是豐富和發(fā)展局領導包保責任制，加強對口聯系，強化業(yè)務和工作指導，科學調度審計力量，合理利用審計資源，嚴格考核評價，幫助協調解決影響發(fā)展的實際困難和問題，統(tǒng)籌全市審計事業(yè)發(fā)展。（夏洪國 艾雙運）
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