山東青島：創(chuàng)新思路建立完善八項(xiàng)《意見(jiàn)》構(gòu)建八大審計(jì)領(lǐng)域新格局
近年來(lái)，山東省青島市審計(jì)局結(jié)合工作實(shí)際，先后建立完善了八項(xiàng)《意見(jiàn)》，突出特色，構(gòu)建起了財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及政府投資審計(jì)等八大審計(jì)領(lǐng)域新格局。
一是在財(cái)政審計(jì)方面，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定圍繞財(cái)政審計(jì)大格局，在審計(jì)范圍上實(shí)現(xiàn)對(duì)政府性資金、財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程和使用財(cái)政性資金單位的“全覆蓋”。
二是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面，制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(jiàn)》，確定對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理，根據(jù)不同對(duì)象采取不同的審計(jì)頻次和審計(jì)方式，確定不同的審計(jì)內(nèi)容。
三是在政府投資審計(jì)方面，制定了《關(guān)于加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新增政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》，確定對(duì)建設(shè)規(guī)模5000萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目全部實(shí)施監(jiān)督，全面關(guān)注各類違法違規(guī)問(wèn)題，并突出在審減額上狠下功夫。
四是在績(jī)效審計(jì)方面，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作的意見(jiàn)》，確定以公共資金、資產(chǎn)、資源為主要內(nèi)容，以“結(jié)合型”與“獨(dú)立型”相結(jié)合為基本方式，以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性為主要評(píng)價(jià)目標(biāo)，每年安排獨(dú)立型績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目不少于10個(gè)，其他項(xiàng)目全部關(guān)注績(jī)效內(nèi)容。
五是在資源環(huán)境審計(jì)方面，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定以維護(hù)資源環(huán)境利益、防范資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障資源環(huán)境安全為目標(biāo)，以“獨(dú)立型”、“結(jié)合型”和“跟蹤型”三者并重為基本方式，重點(diǎn)關(guān)注資源環(huán)境政策、資金、項(xiàng)目和績(jī)效狀況。
六是跟蹤審計(jì)方面，制定了《關(guān)于加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作的意見(jiàn)》，確定以黨委政府關(guān)心、人民群眾關(guān)注、投資金額較大的項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工決算、資金管理等四方面予以全面關(guān)注。
七是在企業(yè)審計(jì)方面，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定以維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo), 逐步提高國(guó)有企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查比重，增加處于自然或行業(yè)壟斷領(lǐng)域、承擔(dān)直接或間接公共責(zé)任和政府特定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等企業(yè)的審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量。
八是在發(fā)揮宏觀服務(wù)方面，制定了《關(guān)于加強(qiáng)宏觀服務(wù)型審計(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，確定按照黨委政府需要什么、就提供什么的原則，加大綜合調(diào)研力度，全面、系統(tǒng)、辯證地分析審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從體制機(jī)制制度層面提出高質(zhì)量的意見(jiàn)建議，發(fā)揮好宏觀服務(wù)作用。（李曉強(qiáng)）
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