江蘇蘇州吳中區(qū)“點線面”整體推進(jìn)工程審計行政指導(dǎo)工作
江蘇省蘇州市吳中區(qū)審計局在強(qiáng)化工程審計監(jiān)督的同時，不斷增強(qiáng)審計服務(wù)意識，通過“點、線、面”結(jié)合，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)這一柔性執(zhí)法工具，整體推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，提高了工程審計質(zhì)量，發(fā)揮了審計監(jiān)督效能。
在“點”上，以項目的審前、審中、審后輔導(dǎo)為抓手，深化指導(dǎo)，突出行政指導(dǎo)的針對性。該局針對送審項目不同，尤其是投資額大、建設(shè)周期長、參建單位多、施工復(fù)雜的重點項目進(jìn)行審前、審中、審后專項輔導(dǎo)。一是抓好審前輔導(dǎo)，專門制作“工程結(jié)算送審輔導(dǎo)意向書”，組織審計人員上門輔導(dǎo)，對送審資料的收集范圍、收集重點、審計事項等進(jìn)行專門輔導(dǎo)。通過開展審前輔導(dǎo)，項目送審情況更加規(guī)范有序，保障了審計工作順利開展；二是做好審中輔導(dǎo)。在審計過程中，針對資料缺失手續(xù)不全，結(jié)算有爭議，施工單位不配合、協(xié)審單位管理等問題，分門別類地進(jìn)行指導(dǎo)，并以“提示書”、“警示書”、“決定書”等形式進(jìn)行催辦指導(dǎo)，保障了審計進(jìn)度；三是強(qiáng)化審后跟蹤輔導(dǎo)，對已審好工程結(jié)算，加大審后事項進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)力度，及時出具“工程結(jié)算審定表”，組織施工方、建設(shè)方、BT方簽字確認(rèn)，對項目審計情況進(jìn)行綜合分析。
在“線”上，以工程審計監(jiān)督職能為主線，延伸指導(dǎo)，不斷完善行政指導(dǎo)手段。對工程審計流程和規(guī)范進(jìn)行全面梳理，針對可以開展行政指導(dǎo)的重要節(jié)點，創(chuàng)新多種形式完善行政指導(dǎo)手段，實現(xiàn)“工程審計實施到哪里，行政指導(dǎo)就到哪里”，從工程審計的范圍到工程審計的要求，從工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)到區(qū)政府的有關(guān)政策，從造價管理的有關(guān)文件到工程計價的有關(guān)依據(jù)，從核減造價的原因分析到建設(shè)管理的有關(guān)建議，綜合運(yùn)用了多種行政指導(dǎo)工具。通過在“線”上行政指導(dǎo)，較好地解決了結(jié)算審計中存在的爭議，提升了工程審計監(jiān)督與服務(wù)效能，有效促進(jìn)了建設(shè)單位項目管理更加規(guī)范。
在“面”上，以表格、文件匯編等形式為載體，加強(qiáng)審計宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工程審計送審要求及建設(shè)項目管理規(guī)定。該局針對工程審計的有關(guān)要求，對報審范圍、報審手續(xù)、書面承諾、資料清單和確認(rèn)合法經(jīng)辦人員等項目，以表格形式進(jìn)行模板化，并將近年來政府印發(fā)的有關(guān)建設(shè)項目管理及審計有關(guān)規(guī)定匯編成《蘇州市吳中區(qū)政府投資建設(shè)項目審計指南》，向建設(shè)單位、施工單位等發(fā)放600多冊，方便建設(shè)單位對照查閱，幫助建設(shè)單位和管理人員了解和掌握政府投資建設(shè)項目管理的相關(guān)規(guī)定，明確建設(shè)項目審計的內(nèi)容、程序和有關(guān)要求。通過《審計指南》的贈送和宣傳，增強(qiáng)了建設(shè)參與各方，尤其是建設(shè)單位在管理中的責(zé)任意識，提高了項目報審效率。（袁偉 徐凌奇）
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
