甘肅金塔：多措并舉強化“五權(quán)”監(jiān)督深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計
為更好貫徹落實中央兩辦出臺的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，甘肅省金塔縣審計局結(jié)合該縣近年來經(jīng)濟責任審計工作的探索，將重點對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、資金分配權(quán)、政策執(zhí)行權(quán)和行政審批權(quán)進行審計監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部按照市場經(jīng)濟規(guī)律思考、規(guī)劃和部署經(jīng)濟工作，避免“越位”、“缺位”和“錯位”，從而促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和廉潔的從政觀。
一是監(jiān)督經(jīng)濟決策權(quán)，促進完善決策機制科學化。加強領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、土地開發(fā)、招商引資、改革改制、資產(chǎn)處置、資金運作等重大經(jīng)濟事項決策權(quán)的監(jiān)督，著重審查領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過程中是否做到?jīng)Q策程序合法、決策過程民主、決策結(jié)果科學，實施結(jié)果效果效益明顯；強化對領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟決策權(quán)的制約，促進建立健全科學的決策機制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部科學從政。
二是監(jiān)督經(jīng)濟管理權(quán)，促進完善經(jīng)濟管理制度。加強對征收及融資環(huán)節(jié)、內(nèi)部控制制度、管理權(quán)限的制衡、不相容職務(wù)的分離，以及物資采購和異常經(jīng)濟事項的大額支出的監(jiān)督審計，不但要審資金“怎么來”和“怎么花”，還要審“花得怎么樣”。監(jiān)督“一把手”履行經(jīng)濟管理權(quán)的有效性、合法性和績效性，促進內(nèi)部控制、經(jīng)濟管理制度的完善，降低固有風險；一方面發(fā)揮防御和警示作用，減少違紀違法行為，另一方面提高資金的效益，促進領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實從政。
三是監(jiān)督政策執(zhí)行權(quán)，促進依法行政觀的落實。要以貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策、財政金融安全、惠民利民等民生政策、規(guī)范財經(jīng)法紀為著眼點，把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟管理和民生保障等政策、遵守財經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定作為經(jīng)濟責任審計關(guān)注的重點內(nèi)容，促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確執(zhí)行國家的方針政策，遵守國家的財經(jīng)法紀，推進民主法治建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法從政、廉潔從政。
四是監(jiān)督資金分配權(quán)，促使資金分配權(quán)力的公開透明。重點加強對項目預(yù)算批復(fù)、政府債務(wù)安排使用、轉(zhuǎn)移支付、專項資金安排、基本建設(shè)項目、政府采購、財政支出結(jié)構(gòu)等涉及資金分配的審計監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部履行權(quán)力的公開、透明，推進“陽光”政務(wù)。
五是監(jiān)督行政審批權(quán)，推進行政問責制的貫徹落實。通過對諸如土地征用、規(guī)劃建設(shè)、行政許可、行政處罰等具體行政審批權(quán)的監(jiān)督，揭示行政審批過程、行政權(quán)力運行中存在的有權(quán)無責或權(quán)責不對等等體制機制問題；按照責權(quán)對等原則：行使權(quán)力就必然要承擔相應(yīng)的責任，加強行政審批權(quán)的監(jiān)督，以推進行政問責機制的全面貫徹落實。
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