江蘇南京審計局以創(chuàng)先責任傳導機制推動審計科學發(fā)展
自開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來，江蘇省南京市審計局緊貼工作中心，緊扣科學發(fā)展主題，全力推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作與審計質(zhì)量和審計成果的融合，形成了以責任目標為牽引，以一體化、規(guī)范化和指標化管理為基礎的創(chuàng)先責任傳導機制，使創(chuàng)先爭優(yōu)過程中“做什么、怎么做和如何衡量”等問題得到切實解決，創(chuàng)先的責任主體、工作標準、完成時限和目標成效更加明確，審計干部盡責意識、擔責能力和履責實效得到全面提升。
層層分解責任目標，實現(xiàn)人人知責盡責。該局以“全市爭先進，全省創(chuàng)一流，全國有影響”的總體目標為指引，圍繞年度審計項目計劃，構(gòu)建創(chuàng)先責任傳導機制的框架?？蚣芎w局和部門兩個層級的創(chuàng)先責任標準，著重解決不同層級人員“做什么”的問題。從審計基礎工作、審計項目質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)換等6項一級創(chuàng)先責任目標入手，按照業(yè)務類別和工作標準分解成審計業(yè)務部門和綜合管理部門二級責任目標，并將審計業(yè)務部門的二級責任目標細分為確保完成的責任目標和鼓勵完成的責任目標，實現(xiàn)對各項核心工作的全覆蓋，對各部門目標責任的全細化。
規(guī)范目標實現(xiàn)路徑，推行節(jié)點管理模式。該局按照統(tǒng)一性、層次性、明確性和可擴展性的原則，從操作層面解決“怎么做”的問題。根據(jù)新《國家審計準則》的要求，以堅持法定程序、簡化內(nèi)部流程為宗旨，規(guī)范業(yè)務流程和制度框架，將審計業(yè)務流程匯編成《南京市審計局審計業(yè)務手冊》。一方面，從系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)化的角度入手，將審計項目計劃實施和質(zhì)量控制逐級分解；另一方面，從規(guī)范化入手，對審計業(yè)務流程進行梳理和優(yōu)化，使每一個業(yè)務流程都細化到每一個節(jié)點，明確責任人及目標任務，實現(xiàn)業(yè)務縱向和橫向管控，降低各節(jié)點的管控風險，構(gòu)建線條清晰、職責明確、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的業(yè)務流程體系。
逐項量化責任目標，建立責任指標體系。該局以質(zhì)量、成果和管理的“一體化”建設為抓手，將“創(chuàng)先爭優(yōu)”關(guān)鍵指標整合為創(chuàng)先責任指標，并通過指標的量化和優(yōu)化，降低考核成本，提升管理績效，著重解決創(chuàng)優(yōu)工作“如何衡量”的問題。結(jié)合崗位職責、部門業(yè)績和個人業(yè)績考評，建立包括隊伍建設、基礎管理等2類共性指標和審計項目計劃、審計項目質(zhì)量等6類職能指標。
目前，南京市審計局已將推動審計科學發(fā)展的責任逐級分解落實到每一個崗位和每一個人，形成了局、部門和個人三級傳導、全員參與的創(chuàng)先責任指標體系。（任慧莉）
層層分解責任目標，實現(xiàn)人人知責盡責。該局以“全市爭先進，全省創(chuàng)一流，全國有影響”的總體目標為指引，圍繞年度審計項目計劃，構(gòu)建創(chuàng)先責任傳導機制的框架?？蚣芎w局和部門兩個層級的創(chuàng)先責任標準，著重解決不同層級人員“做什么”的問題。從審計基礎工作、審計項目質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)換等6項一級創(chuàng)先責任目標入手，按照業(yè)務類別和工作標準分解成審計業(yè)務部門和綜合管理部門二級責任目標，并將審計業(yè)務部門的二級責任目標細分為確保完成的責任目標和鼓勵完成的責任目標，實現(xiàn)對各項核心工作的全覆蓋，對各部門目標責任的全細化。
規(guī)范目標實現(xiàn)路徑，推行節(jié)點管理模式。該局按照統(tǒng)一性、層次性、明確性和可擴展性的原則，從操作層面解決“怎么做”的問題。根據(jù)新《國家審計準則》的要求，以堅持法定程序、簡化內(nèi)部流程為宗旨，規(guī)范業(yè)務流程和制度框架，將審計業(yè)務流程匯編成《南京市審計局審計業(yè)務手冊》。一方面，從系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)化的角度入手，將審計項目計劃實施和質(zhì)量控制逐級分解；另一方面，從規(guī)范化入手，對審計業(yè)務流程進行梳理和優(yōu)化，使每一個業(yè)務流程都細化到每一個節(jié)點，明確責任人及目標任務，實現(xiàn)業(yè)務縱向和橫向管控，降低各節(jié)點的管控風險，構(gòu)建線條清晰、職責明確、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的業(yè)務流程體系。
逐項量化責任目標，建立責任指標體系。該局以質(zhì)量、成果和管理的“一體化”建設為抓手，將“創(chuàng)先爭優(yōu)”關(guān)鍵指標整合為創(chuàng)先責任指標，并通過指標的量化和優(yōu)化，降低考核成本，提升管理績效，著重解決創(chuàng)優(yōu)工作“如何衡量”的問題。結(jié)合崗位職責、部門業(yè)績和個人業(yè)績考評，建立包括隊伍建設、基礎管理等2類共性指標和審計項目計劃、審計項目質(zhì)量等6類職能指標。
目前，南京市審計局已將推動審計科學發(fā)展的責任逐級分解落實到每一個崗位和每一個人，形成了局、部門和個人三級傳導、全員參與的創(chuàng)先責任指標體系。（任慧莉）
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