湖南岳陽(yáng)：財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)做法得到肯定
日前，在湖南省人大常委會(huì)召開(kāi)的全省審計(jì)監(jiān)督座談會(huì)上，岳陽(yáng)市作了題為《發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，增強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)效》的典型發(fā)言,得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。
近三年，岳陽(yáng)市加大了對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，提高了預(yù)算審查監(jiān)督的效果。審計(jì)查出問(wèn)題逐年減少，預(yù)算編制逐步規(guī)范；預(yù)算執(zhí)行更為嚴(yán)格，預(yù)算約束力明顯增強(qiáng)；市人大常委會(huì)、市政府重視支持審計(jì)工作，審計(jì)監(jiān)督作用不斷彰顯。三年來(lái)，岳陽(yáng)市先后對(duì)“國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行、企業(yè)改制經(jīng)費(fèi)、市級(jí)稅收入庫(kù)級(jí)次、城市污水處理費(fèi)征管用”等15個(gè)重要事項(xiàng)開(kāi)展了審計(jì)調(diào)查，審計(jì)調(diào)查報(bào)告引起了市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。如：通過(guò)對(duì)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)權(quán)事權(quán)不統(tǒng)一問(wèn)題的調(diào)查，該市連續(xù)兩年在財(cái)政審計(jì)報(bào)告中提出了審計(jì)建議和合理劃分市、區(qū)兩級(jí)收入的方案，市政府采納審計(jì)建議，出臺(tái)了《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于調(diào)整市城區(qū)財(cái)政管理體制的決定》，解決了困擾該市多年在市、區(qū)兩級(jí)收入劃分上的矛盾。
岳陽(yáng)市在全市試行部門決算審計(jì)簽署制度，先后對(duì)教育、計(jì)劃生育、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技、水利、衛(wèi)生等十幾個(gè)部門推行了部門決算審簽。通過(guò)決算審簽，促進(jìn)了部門預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范，部門違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題明顯減少。2011年，該市教育附加費(fèi)、污水處理費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、計(jì)劃生育支出等預(yù)算編制已細(xì)化到項(xiàng)、到目。市人大常委會(huì)在審查批準(zhǔn)財(cái)政決算時(shí)，把著眼點(diǎn)放在同級(jí)財(cái)政審計(jì)指出問(wèn)題的整改落實(shí)上，市人大財(cái)經(jīng)委和預(yù)算工委跟蹤督辦，向有問(wèn)題單位發(fā)出督辦函，隨時(shí)掌握整改情況，確保問(wèn)題整改到位。如2008年、2009年審計(jì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)少部分工程未經(jīng)招投標(biāo)程序，對(duì)此，市人大常委會(huì)主任會(huì)議先后兩次專門審議，查找原因，督促整改。市政府對(duì)此高度重視，專門成立了財(cái)政性資金投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)了專門文件，以進(jìn)一步規(guī)范投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理。（羅友才 毛朝暉）
近三年，岳陽(yáng)市加大了對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，提高了預(yù)算審查監(jiān)督的效果。審計(jì)查出問(wèn)題逐年減少，預(yù)算編制逐步規(guī)范；預(yù)算執(zhí)行更為嚴(yán)格，預(yù)算約束力明顯增強(qiáng)；市人大常委會(huì)、市政府重視支持審計(jì)工作，審計(jì)監(jiān)督作用不斷彰顯。三年來(lái)，岳陽(yáng)市先后對(duì)“國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行、企業(yè)改制經(jīng)費(fèi)、市級(jí)稅收入庫(kù)級(jí)次、城市污水處理費(fèi)征管用”等15個(gè)重要事項(xiàng)開(kāi)展了審計(jì)調(diào)查，審計(jì)調(diào)查報(bào)告引起了市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。如：通過(guò)對(duì)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)權(quán)事權(quán)不統(tǒng)一問(wèn)題的調(diào)查，該市連續(xù)兩年在財(cái)政審計(jì)報(bào)告中提出了審計(jì)建議和合理劃分市、區(qū)兩級(jí)收入的方案，市政府采納審計(jì)建議，出臺(tái)了《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于調(diào)整市城區(qū)財(cái)政管理體制的決定》，解決了困擾該市多年在市、區(qū)兩級(jí)收入劃分上的矛盾。
岳陽(yáng)市在全市試行部門決算審計(jì)簽署制度，先后對(duì)教育、計(jì)劃生育、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技、水利、衛(wèi)生等十幾個(gè)部門推行了部門決算審簽。通過(guò)決算審簽，促進(jìn)了部門預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范，部門違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題明顯減少。2011年，該市教育附加費(fèi)、污水處理費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、計(jì)劃生育支出等預(yù)算編制已細(xì)化到項(xiàng)、到目。市人大常委會(huì)在審查批準(zhǔn)財(cái)政決算時(shí)，把著眼點(diǎn)放在同級(jí)財(cái)政審計(jì)指出問(wèn)題的整改落實(shí)上，市人大財(cái)經(jīng)委和預(yù)算工委跟蹤督辦，向有問(wèn)題單位發(fā)出督辦函，隨時(shí)掌握整改情況，確保問(wèn)題整改到位。如2008年、2009年審計(jì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)少部分工程未經(jīng)招投標(biāo)程序，對(duì)此，市人大常委會(huì)主任會(huì)議先后兩次專門審議，查找原因，督促整改。市政府對(duì)此高度重視，專門成立了財(cái)政性資金投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)了專門文件，以進(jìn)一步規(guī)范投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理。（羅友才 毛朝暉）
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