上海金山審計“十二五”工作規(guī)劃重點(diǎn)劍指四大目標(biāo)
上海市金山區(qū)審計局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、市、區(qū)審計工作會議精神，圍繞《上海市金山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，在認(rèn)真總結(jié)“十一五”工作的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系審計工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)，制定了“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)劍指四大目標(biāo)：
一是深化預(yù)算執(zhí)行審計，著力構(gòu)建財政審計大格局。“十二五”期間，按照“守土有責(zé)，總體把握，突出重點(diǎn)，整改提高”的要求，圍繞推進(jìn)財政體制改革和建立公共財政為目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計，突出規(guī)范預(yù)算管理，細(xì)化部門預(yù)算和規(guī)范財政支出分配，財政轉(zhuǎn)移支付兩個重點(diǎn)，確保財政資金安全，提高財政資金使用效益。堅持全面、充分、有重點(diǎn)地反映審計情況，抓住社會關(guān)注、群眾關(guān)心、影響全局的熱點(diǎn)問題，對審計情況進(jìn)行披露。建立健全人大監(jiān)督與審計監(jiān)督，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政府依法行政、依法理財。
二是加強(qiáng)政府投資審計，努力實(shí)現(xiàn)重大投資項目審計全覆蓋。按照《金山區(qū)基本建設(shè)項目審計辦法》、《金山區(qū)政府投資項目管理試行辦法》的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，實(shí)行區(qū)政府投資項目必審制度。根據(jù)工程規(guī)模、各界關(guān)注程度，結(jié)合項目實(shí)施單位分布，確定重點(diǎn)項目，實(shí)行審計計劃科學(xué)管理。對重點(diǎn)建設(shè)項目，繼續(xù)實(shí)施施工階段全過程跟蹤審計，前移審計關(guān)口，建立事前介入、事中參與、事后監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)行建設(shè)程序，促進(jìn)和提高現(xiàn)場管理，施工管理和造價管理的水平，探索投資績效審計的新途徑。重視政府投資項目審計調(diào)查，注重檢查投資決策是否正確，管理是否到位，規(guī)范建設(shè)市場秩序，遏制建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，保障建設(shè)資金安全完整。
三是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計轉(zhuǎn)型。深入貫徹中辦、國辦關(guān)于《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》和市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、審計局《關(guān)于全面推進(jìn)和不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》，準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）、部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作特征，實(shí)現(xiàn)從以財政收支為重點(diǎn)的審計模式轉(zhuǎn)向以領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況為重點(diǎn)的審計模式，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部決策、管理、政策執(zhí)行三項職責(zé)的履行情況以及廉潔自律情況，突出對重大經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)部控制制度的監(jiān)督檢查，客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部的決策、管理、政策執(zhí)行及自我約束的能力，不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔自律，提高經(jīng)濟(jì)管理水平。
四是關(guān)注資源環(huán)境審計，助力“創(chuàng)業(yè)金山、宜居金山、和諧金山”建設(shè)。按照市審計局資源環(huán)境審計工作發(fā)展計劃，積極探索資源環(huán)境審計工作，逐步對化工區(qū)綜合整治、土地資源、節(jié)能減排、污水處理設(shè)施等項目開展資源環(huán)境審計，分析評價資源環(huán)保資金使用績效，促進(jìn)規(guī)范資金管理，提高資金使用效益。同時，在財政、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計中，加強(qiáng)對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容的審計，高度關(guān)注節(jié)能降耗，關(guān)注環(huán)境保護(hù)，提高資源利用效率，充分發(fā)揮審計在促進(jìn)資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的“免疫系統(tǒng)”功能。（許士杰）
一是深化預(yù)算執(zhí)行審計，著力構(gòu)建財政審計大格局。“十二五”期間，按照“守土有責(zé)，總體把握，突出重點(diǎn)，整改提高”的要求，圍繞推進(jìn)財政體制改革和建立公共財政為目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計，突出規(guī)范預(yù)算管理，細(xì)化部門預(yù)算和規(guī)范財政支出分配，財政轉(zhuǎn)移支付兩個重點(diǎn)，確保財政資金安全，提高財政資金使用效益。堅持全面、充分、有重點(diǎn)地反映審計情況，抓住社會關(guān)注、群眾關(guān)心、影響全局的熱點(diǎn)問題，對審計情況進(jìn)行披露。建立健全人大監(jiān)督與審計監(jiān)督，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政府依法行政、依法理財。
二是加強(qiáng)政府投資審計，努力實(shí)現(xiàn)重大投資項目審計全覆蓋。按照《金山區(qū)基本建設(shè)項目審計辦法》、《金山區(qū)政府投資項目管理試行辦法》的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，實(shí)行區(qū)政府投資項目必審制度。根據(jù)工程規(guī)模、各界關(guān)注程度，結(jié)合項目實(shí)施單位分布，確定重點(diǎn)項目，實(shí)行審計計劃科學(xué)管理。對重點(diǎn)建設(shè)項目，繼續(xù)實(shí)施施工階段全過程跟蹤審計，前移審計關(guān)口，建立事前介入、事中參與、事后監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)行建設(shè)程序，促進(jìn)和提高現(xiàn)場管理，施工管理和造價管理的水平，探索投資績效審計的新途徑。重視政府投資項目審計調(diào)查，注重檢查投資決策是否正確，管理是否到位，規(guī)范建設(shè)市場秩序，遏制建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，保障建設(shè)資金安全完整。
三是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計轉(zhuǎn)型。深入貫徹中辦、國辦關(guān)于《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》和市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、審計局《關(guān)于全面推進(jìn)和不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》，準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）、部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作特征，實(shí)現(xiàn)從以財政收支為重點(diǎn)的審計模式轉(zhuǎn)向以領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況為重點(diǎn)的審計模式，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部決策、管理、政策執(zhí)行三項職責(zé)的履行情況以及廉潔自律情況，突出對重大經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)部控制制度的監(jiān)督檢查，客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部的決策、管理、政策執(zhí)行及自我約束的能力，不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔自律，提高經(jīng)濟(jì)管理水平。
四是關(guān)注資源環(huán)境審計，助力“創(chuàng)業(yè)金山、宜居金山、和諧金山”建設(shè)。按照市審計局資源環(huán)境審計工作發(fā)展計劃，積極探索資源環(huán)境審計工作，逐步對化工區(qū)綜合整治、土地資源、節(jié)能減排、污水處理設(shè)施等項目開展資源環(huán)境審計，分析評價資源環(huán)保資金使用績效，促進(jìn)規(guī)范資金管理，提高資金使用效益。同時，在財政、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計中，加強(qiáng)對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容的審計，高度關(guān)注節(jié)能降耗，關(guān)注環(huán)境保護(hù)，提高資源利用效率，充分發(fā)揮審計在促進(jìn)資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的“免疫系統(tǒng)”功能。（許士杰）
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