湖北武漢洪山區(qū)審計(jì)局以財(cái)政審計(jì)大格局思路開(kāi)展同級(jí)審
日前，湖北省武漢市洪山區(qū)審計(jì)局全面開(kāi)展2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。今年，該局財(cái)政“同級(jí)審”按照審計(jì)署構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的要求，以維護(hù)財(cái)政安全和促進(jìn)公共財(cái)政制度的建立、完善為目標(biāo)，以全部政府性資金運(yùn)行為紐帶，以揭示和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌審計(jì)資源，有效整合審計(jì)計(jì)劃，有機(jī)結(jié)合不同審計(jì)類型，積極探索構(gòu)建財(cái)政審計(jì)一體化大格局實(shí)現(xiàn)途徑。
一是突出“大格局”理念。該局在今年的“同級(jí)審”工作中，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，將“構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局”理念融入到方案制定、任務(wù)分配、項(xiàng)目組織實(shí)施、成果運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)。審計(jì)對(duì)象包括區(qū)財(cái)政局、地稅局、區(qū)級(jí)金庫(kù)、預(yù)算執(zhí)行單位和專項(xiàng)資金涉及單位等，審計(jì)內(nèi)容涵括預(yù)算執(zhí)行、地稅與非稅收入、部門預(yù)算、政府性基金、專項(xiàng)資金等政府性資金，將同級(jí)審與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程決算審計(jì)、部門預(yù)算審計(jì)等項(xiàng)目相結(jié)合，一體布置，同步開(kāi)展，從而實(shí)現(xiàn)信息成果共享、審計(jì)效能提高的目標(biāo)。
二是緊扣“發(fā)展”和“民生”主題。重點(diǎn)實(shí)施事關(guān)“發(fā)展”和“民生”的專項(xiàng)資金審計(jì)，組織開(kāi)展對(duì)擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目竣工決算、地方政府性債務(wù)、地方政府債券、區(qū)融資平臺(tái)融資資金、文體事業(yè)費(fèi)、計(jì)生事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、重點(diǎn)工程拆遷項(xiàng)目資金、全區(qū)幼兒園建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況等十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)。重點(diǎn)審查各專項(xiàng)資金收支的合法合規(guī)效益性，發(fā)現(xiàn)和揭露損失浪費(fèi)、截留轉(zhuǎn)移、擠占挪用等問(wèn)題，確保資金安全完整，促進(jìn)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，維護(hù)人民群眾的切身利益。
三是著力“創(chuàng)新”組織方法。在審計(jì)方式上，將傳統(tǒng)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)及專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，真實(shí)、合法審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合；在審計(jì)方法上，從制度上積極推進(jìn)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”，對(duì)預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政集中支付各環(huán)節(jié)全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)地稅、非稅收入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)審查和征管情況審查，促進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷豐富“財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)”的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政收支行為的常態(tài)審計(jì)監(jiān)督。
四是提升“建設(shè)性”作用。該局在今年的財(cái)政同級(jí)審中繼續(xù)堅(jiān)持“把握總體，突出重點(diǎn)，深化分析，服務(wù)宏觀，規(guī)范管理，維護(hù)安全”的總體思路，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照宏觀性、建設(shè)性、整體性的要求確定審計(jì)計(jì)劃和工作方案，摸清區(qū)財(cái)政改革進(jìn)展現(xiàn)狀和財(cái)政資金管理情況，揭示財(cái)政改革和資金管理中存在的突出問(wèn)題，從制度、機(jī)制和管理層面提出加強(qiáng)財(cái)政資金管理的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步提升“兩個(gè)報(bào)告”的影響力，全面提升財(cái)政審計(jì)的建設(shè)性作用。（陳鋒）
一是突出“大格局”理念。該局在今年的“同級(jí)審”工作中，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，將“構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局”理念融入到方案制定、任務(wù)分配、項(xiàng)目組織實(shí)施、成果運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)。審計(jì)對(duì)象包括區(qū)財(cái)政局、地稅局、區(qū)級(jí)金庫(kù)、預(yù)算執(zhí)行單位和專項(xiàng)資金涉及單位等，審計(jì)內(nèi)容涵括預(yù)算執(zhí)行、地稅與非稅收入、部門預(yù)算、政府性基金、專項(xiàng)資金等政府性資金，將同級(jí)審與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程決算審計(jì)、部門預(yù)算審計(jì)等項(xiàng)目相結(jié)合，一體布置，同步開(kāi)展，從而實(shí)現(xiàn)信息成果共享、審計(jì)效能提高的目標(biāo)。
二是緊扣“發(fā)展”和“民生”主題。重點(diǎn)實(shí)施事關(guān)“發(fā)展”和“民生”的專項(xiàng)資金審計(jì)，組織開(kāi)展對(duì)擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目竣工決算、地方政府性債務(wù)、地方政府債券、區(qū)融資平臺(tái)融資資金、文體事業(yè)費(fèi)、計(jì)生事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、重點(diǎn)工程拆遷項(xiàng)目資金、全區(qū)幼兒園建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況等十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)。重點(diǎn)審查各專項(xiàng)資金收支的合法合規(guī)效益性，發(fā)現(xiàn)和揭露損失浪費(fèi)、截留轉(zhuǎn)移、擠占挪用等問(wèn)題，確保資金安全完整，促進(jìn)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，維護(hù)人民群眾的切身利益。
三是著力“創(chuàng)新”組織方法。在審計(jì)方式上，將傳統(tǒng)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)及專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，真實(shí)、合法審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合；在審計(jì)方法上，從制度上積極推進(jìn)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”，對(duì)預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政集中支付各環(huán)節(jié)全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)地稅、非稅收入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)審查和征管情況審查，促進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷豐富“財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)”的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政收支行為的常態(tài)審計(jì)監(jiān)督。
四是提升“建設(shè)性”作用。該局在今年的財(cái)政同級(jí)審中繼續(xù)堅(jiān)持“把握總體，突出重點(diǎn)，深化分析，服務(wù)宏觀，規(guī)范管理，維護(hù)安全”的總體思路，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照宏觀性、建設(shè)性、整體性的要求確定審計(jì)計(jì)劃和工作方案，摸清區(qū)財(cái)政改革進(jìn)展現(xiàn)狀和財(cái)政資金管理情況，揭示財(cái)政改革和資金管理中存在的突出問(wèn)題，從制度、機(jī)制和管理層面提出加強(qiáng)財(cái)政資金管理的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步提升“兩個(gè)報(bào)告”的影響力，全面提升財(cái)政審計(jì)的建設(shè)性作用。（陳鋒）
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