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吉林長春審計局不斷強化固定資產投資審計工作
【發(fā)布時間:2011年03月15日】
【來源:吉林省長春市審計局】
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    近年來,吉林省長春市審計局積極采取措施,加大對政府投資建設項目的審計監(jiān)督力度,取得了較好成效。2005年以來,該局共對36個政府投資建設項目實施了審計,審計項目投資總額112億元,查出侵占、挪用建設資金、未按規(guī)定進行招投標等各類違紀違規(guī)問題金額14.5億元。通過審計,核減多結工程價款1.1億元,為節(jié)約建設資金,促進建設資金規(guī)范使用,提高資金使用效益,優(yōu)化長春發(fā)展環(huán)境起到了積極作用。
    一是圍繞政府中心工作積極開展審計監(jiān)督。近年來,長春市全面振興老工業(yè)基地,不斷加大基礎設施建設的投入力度,固定資產投資項目日益增多,投資規(guī)模逐年擴大。但建設項目投資領域的問題也日益突出,部分建設單位項目管理不規(guī)范、制度不健全、損失浪費現(xiàn)象以及工程結算高估冒算等行為造成的建設資金流失情況較為嚴重。為此,該局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,按照“全面審計,突出重點”的工作方針,積極履行審計監(jiān)督職責。在不斷拓寬審計覆蓋面的基礎上,圍繞市政設施、道路建設、水利工程等投資額大、政府關注、社會影響面廣以及涉及民生的重點建設項目開展審計和審計調查,確保固定資產投資審計工作始終貼近改革和經濟發(fā)展大局,確保在更高層次上發(fā)揮出固定資產投資審計的作用,為市政府宏觀決策提供參考依據(jù)。
    二是審計方式逐漸由事后審計向跟蹤審計轉變。與其亡羊補牢,不如防患于未然。針對近年來工程建設中出現(xiàn)的新情況、新問題,該局積極探索,改進固定資產投資審計監(jiān)督方法和手段,在認真抓好項目建設竣工決算審計的同時,把審計關口前移,對部分政府重大投資項目實行跟蹤審計,將事前預防、事中控制和事后監(jiān)督有機結合起來,及時發(fā)現(xiàn)、糾正問題,堵塞漏洞,減少損失浪費,提高審計質量和效果。如去年在政府投資建設項目的跟蹤審計中,該局提前跟進,對項目建設招投標管理、工程造價等各個環(huán)節(jié)進行審查,僅一年發(fā)現(xiàn)多計工程結算款4988萬元,并進行了核減,為政府節(jié)約了建設資金。
    三是積極探索將績效理念融入固定資產投資審計之中。為了進一步提升固定資產投資審計工作的水平,該局在真實性審計的基礎上,積極探索將績效理念融入到固定資產投資審計之中。審計內容更多地從核減工程造價、節(jié)約資金,拓展到基建程序合法合規(guī)性、項目建設管理等方面。既評價項目建設的直接經濟效益,也探索評價項目的社會效益和環(huán)境效益,促進政府不斷轉變和優(yōu)化投資結構,完善投資管理體制,從而提升政府投資建設項目審計的層次和水平。如2010年在對政府投資建設項目的跟蹤審計中,該局嘗試評價項目的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益,取得了良好的效果,為今后更好地開展績效審計工作創(chuàng)造條件。
    四是努力搞好審計成果轉化。為進一步提高固定資產投資審計成效,發(fā)揮固定資產投資審計的建設性作用,該局堅持把查處問題與促進改革、完善制度、強化管理結合起來,努力做好成果轉化工作,力爭在監(jiān)督深度、廣度上有所突破。近5年來,通過固定資產投資審計,向市委、市政府報送審計要情、專報11篇,揭示了政府投資領域存在的普遍性和典型性問題,并深層次剖析了原因,從體制、機制和制度建設層面提出了有針對性的審計建議供宏觀決策參考。如在對某政府投資建設項目的審計中,該局發(fā)現(xiàn)市免水沖公廁在管理上存在一定的問題,便及時以專題報告的形式向市委、市政府反映了情況,有針對性地提出了審計建議,市領導高度重視,批示有關部門研究出切實可行的解決辦法。當年,有關部門根據(jù)該局建議,對移動公廁進行了調配,改善了全市公共廁所的布局,為市民出行提供了更大方便。此外,為進一步規(guī)范政府投資建設行為,2010年,經多方協(xié)商,在充分調查了解的基礎上,該局提出了加強政府投資項目審計監(jiān)督的辦法建議,為此,市政府制定出臺了《長春市政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》,并于今年2月起正式施行,為政府投資建設項目審計提供了強有力的工作保障,也對政府投資建設行為進行了制度約束。(楊冬玲)
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