貴州余慶縣2011年審計工作力求三大突破
2011年，是實施“十二五”規(guī)劃目標的開局之年，也是推進各項建設(shè)的關(guān)鍵之年，貴州省余慶縣審計局堅持以人為本，把推進法治、維護民主、推動改革、規(guī)范管理、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建審計“免疫系統(tǒng)”功能為方向，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，以“三個建設(shè)年”、“四幫四促”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，充分調(diào)動各方面的積極因素，認真做好各項工作，力求三大突破。
解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在管理方式上力求突破。一是抓住發(fā)展的重點。緊緊圍繞中心工作和重點工作謀劃審計工作，在項目計劃中關(guān)注重點領(lǐng)域、重點項目和重點資金，將縣委、政府發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和精神實質(zhì)體現(xiàn)在審計監(jiān)督過程中，讓審計的內(nèi)容與全縣發(fā)展的步伐保持一致。二是關(guān)注發(fā)展的熱點。保持審計監(jiān)督與發(fā)展全局相統(tǒng)一，做到發(fā)展的熱點問題即是審計關(guān)注的重點，民生資金的熱點投向即是審計監(jiān)督的重心，實現(xiàn)“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的目標。三是突出監(jiān)督的特點。注重審計自身優(yōu)勢的發(fā)揮，依法獨立做出判斷，善于總結(jié)經(jīng)驗，綜合全面進行評估，從微觀入手揭示宏觀現(xiàn)象，對傾向性、普遍性、規(guī)律性的問題提出綜合性建議。
加強管理、完善制度，在隊伍建設(shè)上力求突破。一是在規(guī)范管理中堅持以提升綜合素質(zhì)為重點，加快培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變，不斷增強審計干部工作意識、廉政意識、保密意識和創(chuàng)新意識；加強作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范工作行為，營造高效、透明、公正的工作環(huán)境，堅持效能建設(shè)，實現(xiàn)管理與監(jiān)督的有機統(tǒng)一，確保審計人員履職到位；加強風(fēng)險控制，規(guī)范審計程序。二是在完善制度中堅持依法辦事、依法審計的理念，強調(diào)制度化、規(guī)范化、人性化管理，做好各項制度的修訂和完善；積極探索從制度層面提高審計執(zhí)行力度的思路和方式，逐步建立審計責任追究制度和部門協(xié)辦案機制，提高審計執(zhí)行力，在審計監(jiān)督關(guān)口和環(huán)節(jié)上求創(chuàng)新；堅持做好制度的貫徹落實，強化目標考核和公告制度，提高建議的含金量，在宣傳和建議采納中求創(chuàng)新。
創(chuàng)新方法、規(guī)范程序，在成果運用上力求突破。一是在財政審計大格局中實現(xiàn)審計重點的轉(zhuǎn)移。在堅持常規(guī)性審計的基礎(chǔ)上，加大財政資金管理和使用的效益性審計工作力度，重點延伸相關(guān)部門和下屬機構(gòu)，對發(fā)現(xiàn)問題進行原因剖析，從完善制度層面提出審計建議，促進預(yù)算執(zhí)行單位節(jié)約使用財政資金，減少損失浪費，更大限度發(fā)揮財政資金的經(jīng)濟和社會效益。二是在經(jīng)濟責任審計中推動評價機制的完善。以新的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》為導(dǎo)向，繼續(xù)加大經(jīng)濟責任審計力度，重點對任職2年以上未接受過審計的單位主要負責人進行審計。改進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計方法并規(guī)范操作，對原有評價機制及時調(diào)整，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部管理績效的科學(xué)評價和客觀評價。三是在固定資產(chǎn)投資審計中努力提高審計效率。結(jié)合政府投資項目實際情況，繼續(xù)采取自審、委托審與聘請資質(zhì)人員參與審的方式加強對完工投資項目的竣工結(jié)(決)算審計，將政府關(guān)注程度高、影響較大的項目作為自審項目的重點，在各個建設(shè)領(lǐng)域選擇2—3個項目進行專項檢查，對未完工的跟蹤審計項目繼續(xù)實施跟蹤審計。四是在專項資金審計中體現(xiàn)社情民意。加強對農(nóng)牧林業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開發(fā)等專項資金的審計監(jiān)督，關(guān)注資金的審批、劃撥、流轉(zhuǎn)和使用，揭露查處擠占挪用、截留坐支、損失浪費等嚴重損害群眾利益的問題，對資金的設(shè)立是否能發(fā)揮應(yīng)有的作用提出建議，提高專項資金的投向準確性，發(fā)揮資金使用的最大效益，保證重點領(lǐng)域的資金投入，保障社會公眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果，推動和諧社會建設(shè)。
解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在管理方式上力求突破。一是抓住發(fā)展的重點。緊緊圍繞中心工作和重點工作謀劃審計工作，在項目計劃中關(guān)注重點領(lǐng)域、重點項目和重點資金，將縣委、政府發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和精神實質(zhì)體現(xiàn)在審計監(jiān)督過程中，讓審計的內(nèi)容與全縣發(fā)展的步伐保持一致。二是關(guān)注發(fā)展的熱點。保持審計監(jiān)督與發(fā)展全局相統(tǒng)一，做到發(fā)展的熱點問題即是審計關(guān)注的重點，民生資金的熱點投向即是審計監(jiān)督的重心，實現(xiàn)“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的目標。三是突出監(jiān)督的特點。注重審計自身優(yōu)勢的發(fā)揮，依法獨立做出判斷，善于總結(jié)經(jīng)驗，綜合全面進行評估，從微觀入手揭示宏觀現(xiàn)象，對傾向性、普遍性、規(guī)律性的問題提出綜合性建議。
加強管理、完善制度，在隊伍建設(shè)上力求突破。一是在規(guī)范管理中堅持以提升綜合素質(zhì)為重點，加快培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變，不斷增強審計干部工作意識、廉政意識、保密意識和創(chuàng)新意識；加強作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范工作行為，營造高效、透明、公正的工作環(huán)境，堅持效能建設(shè)，實現(xiàn)管理與監(jiān)督的有機統(tǒng)一，確保審計人員履職到位；加強風(fēng)險控制，規(guī)范審計程序。二是在完善制度中堅持依法辦事、依法審計的理念，強調(diào)制度化、規(guī)范化、人性化管理，做好各項制度的修訂和完善；積極探索從制度層面提高審計執(zhí)行力度的思路和方式，逐步建立審計責任追究制度和部門協(xié)辦案機制，提高審計執(zhí)行力，在審計監(jiān)督關(guān)口和環(huán)節(jié)上求創(chuàng)新；堅持做好制度的貫徹落實，強化目標考核和公告制度，提高建議的含金量，在宣傳和建議采納中求創(chuàng)新。
創(chuàng)新方法、規(guī)范程序，在成果運用上力求突破。一是在財政審計大格局中實現(xiàn)審計重點的轉(zhuǎn)移。在堅持常規(guī)性審計的基礎(chǔ)上，加大財政資金管理和使用的效益性審計工作力度，重點延伸相關(guān)部門和下屬機構(gòu)，對發(fā)現(xiàn)問題進行原因剖析，從完善制度層面提出審計建議，促進預(yù)算執(zhí)行單位節(jié)約使用財政資金，減少損失浪費，更大限度發(fā)揮財政資金的經(jīng)濟和社會效益。二是在經(jīng)濟責任審計中推動評價機制的完善。以新的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》為導(dǎo)向，繼續(xù)加大經(jīng)濟責任審計力度，重點對任職2年以上未接受過審計的單位主要負責人進行審計。改進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計方法并規(guī)范操作，對原有評價機制及時調(diào)整，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部管理績效的科學(xué)評價和客觀評價。三是在固定資產(chǎn)投資審計中努力提高審計效率。結(jié)合政府投資項目實際情況，繼續(xù)采取自審、委托審與聘請資質(zhì)人員參與審的方式加強對完工投資項目的竣工結(jié)(決)算審計，將政府關(guān)注程度高、影響較大的項目作為自審項目的重點，在各個建設(shè)領(lǐng)域選擇2—3個項目進行專項檢查，對未完工的跟蹤審計項目繼續(xù)實施跟蹤審計。四是在專項資金審計中體現(xiàn)社情民意。加強對農(nóng)牧林業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開發(fā)等專項資金的審計監(jiān)督，關(guān)注資金的審批、劃撥、流轉(zhuǎn)和使用，揭露查處擠占挪用、截留坐支、損失浪費等嚴重損害群眾利益的問題，對資金的設(shè)立是否能發(fā)揮應(yīng)有的作用提出建議，提高專項資金的投向準確性，發(fā)揮資金使用的最大效益，保證重點領(lǐng)域的資金投入，保障社會公眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果，推動和諧社會建設(shè)。
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