湖北黃石審計局“四個創(chuàng)新”謀劃政府投資審計
新年伊始，湖北省黃石市審計局為了更好地發(fā)揮政府投資審計建設(shè)性作用，服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極謀劃2011年政府投資審計工作，在審計思路、審計方法、審計復(fù)核、審計管理等方面實行“四個創(chuàng)新”，進一步促進政府投資建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、資金安全。
創(chuàng)新審計思路，滿足社會對投資審計的需求。堅持“全面審計、突出重點、揭示問題、規(guī)范管理、提高效益”的總體思路，將政府招商引資、市政道路、污水處理、綠化景觀等重點工程和廉租房、經(jīng)濟實用房、還建樓等社會公益性項目，列入年度審計計劃，優(yōu)化審計資源，優(yōu)先安排審計，以滿足社會各界對政府投資審計需求。在審計內(nèi)容上，堅持以真實性審計為基礎(chǔ)，圍繞概預(yù)算執(zhí)行、資金管理環(huán)節(jié)，審定建設(shè)成本，防止高估冒算造成的損失浪費；以合法性審計為重點，加大違紀(jì)違法案件的查處力度，遏制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題；以績效審計為目標(biāo)，全方位跟蹤建設(shè)項目全過程，注重從投資決策、工期、成本、質(zhì)量和項目運行、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等方面，綜合評價項目的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，促進規(guī)范投資行為和工程建設(shè)管理。
創(chuàng)新審計方法，提高投資審計效率和效果。一是實行審計項目計劃管理。年初統(tǒng)籌安排投資項目竣工決算審計、全程跟蹤審計、項目專項調(diào)查審計，并按審計任務(wù)的輕、重、緩、急，合理調(diào)配審計力量，項目到組、責(zé)任到人、不打亂仗；二是完善委托審計。將20多家工程造價咨詢機構(gòu)納入投資審計“中介機構(gòu)備選庫”， 通過招投標(biāo)方式，公平競爭，合理安排委托審計項目；三是廣泛開展審計調(diào)查。注重從體制、機制、制度以及政策層面，關(guān)注國家宏觀投資政策的落實和執(zhí)行效果；四是運用“廣聯(lián)達”、“神機妙算”等工程造價軟件和現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)等開展計算機審計，有效提高審計效率和質(zhì)量。
創(chuàng)新審計復(fù)核，有效防范投資審計風(fēng)險。對每一項工程結(jié)算審計采取四審復(fù)核制。一是主審復(fù)核制。項目主審檢查計算方法與中標(biāo)報價、施工合同（協(xié)議）口徑是否一致；計算公式、計量規(guī)則、定額套項套價、取費標(biāo)準(zhǔn)及計算結(jié)果是否正確等；二是組長復(fù)核制。審計組長主要審查審計程序是否合法，審計過程是否按《審計實施方案》落實到位，審計取證依據(jù)是否真實客觀、充分、必要、合法，并組織項目主審與施工單位及相關(guān)人員、對工程結(jié)算價款中有分歧、爭議的問題，依據(jù)工程定額和有關(guān)政策法規(guī)予以認(rèn)證或處理；三是部門復(fù)核制。由部門指定專業(yè)工程造價技術(shù)人員對一審、二審復(fù)核結(jié)果全面審核，主要審核設(shè)計變更、隱蔽工程驗收記錄、現(xiàn)場工程簽證手續(xù)是否完備、合法、合理，主要材料及設(shè)備的價格及價差確定是否正確等；四是局法制科審理。重點審理《工程量審計確認(rèn)表》、《工程結(jié)算價款審計確認(rèn)表》、《審計報告》初稿和《審計結(jié)果報告》，檢查審計事項的范圍和內(nèi)容是否清楚、重點是否突出，審計評價是否客觀公正，審計處理運用法律法規(guī)是否正確等，通過層層把關(guān)，保證審計質(zhì)量，規(guī)避審計風(fēng)險。
創(chuàng)新審計管理，用制度規(guī)范投資審計行為。進一步完善工程結(jié)算審計復(fù)核辦法、跟蹤審計操作規(guī)程、年度目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持按制度辦事，以制度管人，促進規(guī)范審計執(zhí)法，從源頭上控制審計風(fēng)險；實行投資審計項目送審制度，切斷與被審計單位經(jīng)濟上的聯(lián)系，杜絕“吃、請、送”等不正之風(fēng)，嚴(yán)格審計紀(jì)律。
創(chuàng)新審計思路，滿足社會對投資審計的需求。堅持“全面審計、突出重點、揭示問題、規(guī)范管理、提高效益”的總體思路，將政府招商引資、市政道路、污水處理、綠化景觀等重點工程和廉租房、經(jīng)濟實用房、還建樓等社會公益性項目，列入年度審計計劃，優(yōu)化審計資源，優(yōu)先安排審計，以滿足社會各界對政府投資審計需求。在審計內(nèi)容上，堅持以真實性審計為基礎(chǔ)，圍繞概預(yù)算執(zhí)行、資金管理環(huán)節(jié)，審定建設(shè)成本，防止高估冒算造成的損失浪費；以合法性審計為重點，加大違紀(jì)違法案件的查處力度，遏制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題；以績效審計為目標(biāo)，全方位跟蹤建設(shè)項目全過程，注重從投資決策、工期、成本、質(zhì)量和項目運行、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等方面，綜合評價項目的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，促進規(guī)范投資行為和工程建設(shè)管理。
創(chuàng)新審計方法，提高投資審計效率和效果。一是實行審計項目計劃管理。年初統(tǒng)籌安排投資項目竣工決算審計、全程跟蹤審計、項目專項調(diào)查審計，并按審計任務(wù)的輕、重、緩、急，合理調(diào)配審計力量，項目到組、責(zé)任到人、不打亂仗；二是完善委托審計。將20多家工程造價咨詢機構(gòu)納入投資審計“中介機構(gòu)備選庫”， 通過招投標(biāo)方式，公平競爭，合理安排委托審計項目；三是廣泛開展審計調(diào)查。注重從體制、機制、制度以及政策層面，關(guān)注國家宏觀投資政策的落實和執(zhí)行效果；四是運用“廣聯(lián)達”、“神機妙算”等工程造價軟件和現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)等開展計算機審計，有效提高審計效率和質(zhì)量。
創(chuàng)新審計復(fù)核，有效防范投資審計風(fēng)險。對每一項工程結(jié)算審計采取四審復(fù)核制。一是主審復(fù)核制。項目主審檢查計算方法與中標(biāo)報價、施工合同（協(xié)議）口徑是否一致；計算公式、計量規(guī)則、定額套項套價、取費標(biāo)準(zhǔn)及計算結(jié)果是否正確等；二是組長復(fù)核制。審計組長主要審查審計程序是否合法，審計過程是否按《審計實施方案》落實到位，審計取證依據(jù)是否真實客觀、充分、必要、合法，并組織項目主審與施工單位及相關(guān)人員、對工程結(jié)算價款中有分歧、爭議的問題，依據(jù)工程定額和有關(guān)政策法規(guī)予以認(rèn)證或處理；三是部門復(fù)核制。由部門指定專業(yè)工程造價技術(shù)人員對一審、二審復(fù)核結(jié)果全面審核，主要審核設(shè)計變更、隱蔽工程驗收記錄、現(xiàn)場工程簽證手續(xù)是否完備、合法、合理，主要材料及設(shè)備的價格及價差確定是否正確等；四是局法制科審理。重點審理《工程量審計確認(rèn)表》、《工程結(jié)算價款審計確認(rèn)表》、《審計報告》初稿和《審計結(jié)果報告》，檢查審計事項的范圍和內(nèi)容是否清楚、重點是否突出，審計評價是否客觀公正，審計處理運用法律法規(guī)是否正確等，通過層層把關(guān)，保證審計質(zhì)量，規(guī)避審計風(fēng)險。
創(chuàng)新審計管理，用制度規(guī)范投資審計行為。進一步完善工程結(jié)算審計復(fù)核辦法、跟蹤審計操作規(guī)程、年度目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持按制度辦事，以制度管人，促進規(guī)范審計執(zhí)法，從源頭上控制審計風(fēng)險；實行投資審計項目送審制度，切斷與被審計單位經(jīng)濟上的聯(lián)系，杜絕“吃、請、送”等不正之風(fēng)，嚴(yán)格審計紀(jì)律。
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
