浙江紹興市出臺(tái)貫徹《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的若干意見(jiàn)
2010年10月12日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，浙江省委書記趙洪祝專門就貫徹《規(guī)定》作出批示。為認(rèn)真抓好《規(guī)定》貫徹落實(shí)，紹興市審計(jì)局第一時(shí)間向聯(lián)席會(huì)議召集人、市委組織部部長(zhǎng)翁魯敏進(jìn)行匯報(bào)請(qǐng)示，就貫徹《規(guī)定》提出了出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)、理順聯(lián)席會(huì)議辦公室機(jī)構(gòu)編制職級(jí)等十方面建議，結(jié)合省廳的有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)始著手起草《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定〉的若干意見(jiàn)》。經(jīng)充分征求紀(jì)委（監(jiān)察）、組織、人力資源和社會(huì)保障以及國(guó)資委等聯(lián)席會(huì)議成員單位意見(jiàn)，在進(jìn)一步修改完善的基礎(chǔ)上，以市聯(lián)席會(huì)議辦公室名義提請(qǐng)市委市政府辦公室予以發(fā)文，并于2011年1月24日正式發(fā)布。紹興市出臺(tái)的《若干意見(jiàn)》主要包括七方面內(nèi)容：
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要求全市各級(jí)黨委政府從提高黨的執(zhí)政能力和水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感，采取各種形式組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把自覺(jué)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)基本義務(wù)，正確對(duì)待審計(jì)，主動(dòng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作，積極整改存在的問(wèn)題，真正做到守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全聯(lián)席會(huì)議制度。要求各級(jí)黨委政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證審計(jì)機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，大力支持審計(jì)部門依法審計(jì)和查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，幫助解決審計(jì)工作中遇到的困難和阻力，為審計(jì)部門順利開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)配套制度，切實(shí)履行計(jì)劃制定、審計(jì)實(shí)施、征求意見(jiàn)、成果運(yùn)用等環(huán)節(jié)的相應(yīng)職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議辦公室與同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)合署辦公，辦公室主任為同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
三是加強(qiáng)制度建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化水平。結(jié)合《審計(jì)法》和《規(guī)定》的有關(guān)要求，進(jìn)一步修訂完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃管理、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等方面制度規(guī)范，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在法制化軌道上健康發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將離任交接、結(jié)果公開(kāi)、整改督查、評(píng)價(jià)體系、年度報(bào)告、履職聯(lián)審、內(nèi)管干部經(jīng)責(zé)審等具有紹興特色的創(chuàng)新實(shí)踐，總結(jié)提煉上升到制度層面，形成新的制度規(guī)范并認(rèn)真抓好落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《政府部門行政首長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)辦法》，真正實(shí)現(xiàn)問(wèn)效基礎(chǔ)上的問(wèn)責(zé)。
四是加強(qiáng)計(jì)劃管理，有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作?？茖W(xué)制定中長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃和年度審計(jì)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象全覆蓋，重要部門、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，一個(gè)任期內(nèi)至少審計(jì)一次。建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分類計(jì)劃管理，不同類別經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象，采用不同審計(jì)頻率和審計(jì)模式。積極推進(jìn)任中審計(jì)，前移監(jiān)督關(guān)口，提升審計(jì)監(jiān)督時(shí)效性和實(shí)效性，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建設(shè)性作用。積極推行鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)同步審計(jì)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
五是深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步深化審計(jì)內(nèi)容。按照《規(guī)定》界定黨委政府、部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容，有針對(duì)性地實(shí)施審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與黨和政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策、遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉政情況等。按照《規(guī)定》要求搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)和責(zé)任認(rèn)定，做到以權(quán)定責(zé)、以責(zé)定審、以審定評(píng)，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可信、可靠、可用，建立完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持把查處問(wèn)題與促進(jìn)整改完善制度、加強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。
六是加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改、責(zé)任追究、情況反饋等結(jié)果運(yùn)用制度落實(shí)。積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度與紀(jì)律處分條例、廉潔從政準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督、問(wèn)責(zé)追究等各項(xiàng)制度有機(jī)銜接的途徑與辦法。逐步探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告的方式和途徑，逐步向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。要求組織人事部門根據(jù)干部監(jiān)督管理的相關(guān)要求運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，將其作為考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；紀(jì)檢監(jiān)察部門將審計(jì)結(jié)果作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)；國(guó)有資產(chǎn)管理部門將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，作為考核評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)政策法規(guī)、審計(jì)案例要逐步納入干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容。
七是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展。要求各級(jí)聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，督促有關(guān)部門（單位）和企業(yè)，建立健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要注重檢查內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展情況，將其作為評(píng)價(jià)部門和單位內(nèi)部管理情況的重要內(nèi)容。建立和實(shí)施內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作報(bào)告制度，2011年起各主管部門要將內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況，定期報(bào)送經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室，聯(lián)席會(huì)議辦公室可采取適當(dāng)方式及時(shí)予以通報(bào)。要求下屬單位多、經(jīng)濟(jì)責(zé)任重以及承擔(dān)系統(tǒng)管理任務(wù)的主管部門和企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)，有計(jì)劃地開(kāi)展內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。（錢水祥）
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