湖北恩施：四舉措強化監(jiān)督提升外資審計質量
近年來，湖北省恩施州審計局在外資審計工作中，以發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能為目標，努力更新審計理念，創(chuàng)新審計方法，強化監(jiān)督提升外資審計質量。
一是切實加大監(jiān)督，提高外資審計全覆蓋。該局認真履行外資審計監(jiān)督與公證的雙重職責，達到監(jiān)督和公證的有機統(tǒng)一，加大對外資項目審計的監(jiān)督力度，將項目與項目執(zhí)行單位及項目管理部門作為一個整體進行審計，重視財務審計與工程管理審計相結合，提高外資審計全覆蓋。把“發(fā)現(xiàn)大要案，嚴查深究”作為工作的重點之一，取得較好效果。在審計某縣世行貸款貧困地區(qū)水電發(fā)展項目中，延伸審計了項目管理費使用情況，發(fā)現(xiàn)原縣新聞中心編輯部主任有重大經濟問題的案件線索，及時向縣紀委監(jiān)察部門進行了移送，縣紀檢監(jiān)察部門立案查處并對責任人實行了黨紀政紀處分。
二是積極關注項目效益，并逐步開展效益審計。外資審計具有連續(xù)性，開展項目效益審計能夠充分利用審計資源，發(fā)揮外資審計優(yōu)勢，提高審計效率，同時也有利于控制項目執(zhí)行單位的債務風險。該局在外資審計中，將審計調查與效益審計結合，將財務審計與定量經濟分析結合，將宏觀理論分析與實證分析結合。在審計某市世行貸款生態(tài)家園富民工程項目中時，發(fā)現(xiàn)該市項目辦違反《項目協(xié)定》擅自擴大項目開支范圍，嚴重影響了項目預期效益，審計為此提出限期整改意見，引起省、州項目辦高度重視。
三是積極探索，拓寬外資審計領域。該局除開展世行、亞行貸款項目審計外，還進行政府主權外債的審計調查，進一步加強外資貸款的總體規(guī)模、結構、還貸能力、使用效益以及外資運用的環(huán)境等方面的專項調查等。今年以來，通過開展政府主權外債審計調查，在全面掌握恩施州利用世行、亞行貸款的結構、還貸能力及其使用效益等情況的基礎上，提交了《政府外債管理存在的問題及審計建議》、《恩施生態(tài)家園富民項目順利實施》等要情報告，引起政府及業(yè)務主管部門高度重視，為政府宏觀管理提供了強有力的依據(jù)。
四是創(chuàng)新審計方式方法，全面提高外資審計質量。該局按照省廳統(tǒng)籌審計工作發(fā)展思路，全方位整合審計資源，在全州統(tǒng)一組織實施外資審計項目。同時，注重審計手段創(chuàng)新，大力推進AO2008外資版和OA系統(tǒng)在外資審計中的運用，積極探索在計算機環(huán)境下從賬目轉向數(shù)據(jù)的審計方法，發(fā)揮計算機數(shù)據(jù)分析、處理的優(yōu)勢，尋找和揭示問題產生的內在規(guī)律。在審計某市世行貸款生態(tài)家園富民工程項目審計中，利用計算機審計對大量的業(yè)務數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)進行處理，發(fā)現(xiàn)某市項目辦違規(guī)操作的行為，該問題迅速得到糾正，既提高了審計效率又保證了審計質量。（崔萍）
一是切實加大監(jiān)督，提高外資審計全覆蓋。該局認真履行外資審計監(jiān)督與公證的雙重職責，達到監(jiān)督和公證的有機統(tǒng)一，加大對外資項目審計的監(jiān)督力度，將項目與項目執(zhí)行單位及項目管理部門作為一個整體進行審計，重視財務審計與工程管理審計相結合，提高外資審計全覆蓋。把“發(fā)現(xiàn)大要案，嚴查深究”作為工作的重點之一，取得較好效果。在審計某縣世行貸款貧困地區(qū)水電發(fā)展項目中，延伸審計了項目管理費使用情況，發(fā)現(xiàn)原縣新聞中心編輯部主任有重大經濟問題的案件線索，及時向縣紀委監(jiān)察部門進行了移送，縣紀檢監(jiān)察部門立案查處并對責任人實行了黨紀政紀處分。
二是積極關注項目效益，并逐步開展效益審計。外資審計具有連續(xù)性，開展項目效益審計能夠充分利用審計資源，發(fā)揮外資審計優(yōu)勢，提高審計效率，同時也有利于控制項目執(zhí)行單位的債務風險。該局在外資審計中，將審計調查與效益審計結合，將財務審計與定量經濟分析結合，將宏觀理論分析與實證分析結合。在審計某市世行貸款生態(tài)家園富民工程項目中時，發(fā)現(xiàn)該市項目辦違反《項目協(xié)定》擅自擴大項目開支范圍，嚴重影響了項目預期效益，審計為此提出限期整改意見，引起省、州項目辦高度重視。
三是積極探索，拓寬外資審計領域。該局除開展世行、亞行貸款項目審計外，還進行政府主權外債的審計調查，進一步加強外資貸款的總體規(guī)模、結構、還貸能力、使用效益以及外資運用的環(huán)境等方面的專項調查等。今年以來，通過開展政府主權外債審計調查，在全面掌握恩施州利用世行、亞行貸款的結構、還貸能力及其使用效益等情況的基礎上，提交了《政府外債管理存在的問題及審計建議》、《恩施生態(tài)家園富民項目順利實施》等要情報告，引起政府及業(yè)務主管部門高度重視，為政府宏觀管理提供了強有力的依據(jù)。
四是創(chuàng)新審計方式方法，全面提高外資審計質量。該局按照省廳統(tǒng)籌審計工作發(fā)展思路，全方位整合審計資源，在全州統(tǒng)一組織實施外資審計項目。同時，注重審計手段創(chuàng)新，大力推進AO2008外資版和OA系統(tǒng)在外資審計中的運用，積極探索在計算機環(huán)境下從賬目轉向數(shù)據(jù)的審計方法，發(fā)揮計算機數(shù)據(jù)分析、處理的優(yōu)勢，尋找和揭示問題產生的內在規(guī)律。在審計某市世行貸款生態(tài)家園富民工程項目審計中，利用計算機審計對大量的業(yè)務數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)進行處理，發(fā)現(xiàn)某市項目辦違規(guī)操作的行為，該問題迅速得到糾正，既提高了審計效率又保證了審計質量。（崔萍）
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