山東文登：努力開創(chuàng)稅收征管審計(jì)工作新局面
2010年，山東省文登市審計(jì)局在稅收征管質(zhì)量審計(jì)中，按照“提升、深化、創(chuàng)新”的方針和構(gòu)建審計(jì)大格局的要求，注重審計(jì)創(chuàng)新，重視成果轉(zhuǎn)化，力抓整改落實(shí)，發(fā)揚(yáng)不服輸?shù)摹傲羷Α本?，地稅審?jì)工作取得了顯著成績(jī)。市委書記批示：審計(jì)部門克服重重困難，完成了對(duì)部分企業(yè)和部門的稅收征管審計(jì)，取得了顯著成效，為市委、市政府加強(qiáng)財(cái)稅建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展提供了重要的決策依據(jù)。
一是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，為地稅審計(jì)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。2010年初，市委王亮?xí)浽诔Ｎ瘯?huì)議上指出：審計(jì)部門要把稅收征管審計(jì)作為今年審計(jì)工作的重中之重，面要進(jìn)一步擴(kuò)大，通過對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征納情況的調(diào)查，促進(jìn)解決稅收流失和執(zhí)法腐敗問題。他明確要求：各相關(guān)部門要配合審計(jì)一起開展工作，審計(jì)部門所到之處，都是市委、市政府安排的，各級(jí)各部門要真心實(shí)意接受審計(jì)監(jiān)督、檢查，要在全市范圍內(nèi)營(yíng)造關(guān)心、支持、理解審計(jì)工作的良好氛圍，以保證地稅審計(jì)的順利進(jìn)行。
二是從三個(gè)方面創(chuàng)新審計(jì)思路，地稅審計(jì)成效顯著。該局確定延伸審計(jì)了6家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，審計(jì)中，改變了以往傳統(tǒng)的審計(jì)思路和方法。注重核實(shí)納稅企業(yè)是否存在核算不實(shí)、不報(bào)或少報(bào)各項(xiàng)收入等情況，以檢查由于因核算申報(bào)不實(shí)偷漏稅的問題；注重審查稅收征管檔案，將納稅企業(yè)申報(bào)的納稅檔案資料相關(guān)數(shù)據(jù)與稅收會(huì)計(jì)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，稽查科處理決定與企業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行核實(shí)；注重運(yùn)用AO現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，對(duì)地稅部門稅收征管情況數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)分析、對(duì)比、篩選。通過詳細(xì)的方案和慎密的審計(jì)方法，發(fā)現(xiàn)了納稅業(yè)戶漏交稅款2000萬(wàn)元的問題，通過銀行系統(tǒng)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫(kù)中存款數(shù)據(jù)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)按揭貸款2500萬(wàn)元未及時(shí)入賬申報(bào)納稅的問題。新的思路和新的審計(jì)方法，進(jìn)一步提高了審計(jì)工作質(zhì)量和效率，取得了地稅審計(jì)新的突破。
三是從政策層面提出審計(jì)建議，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的納稅業(yè)戶在稅費(fèi)計(jì)提和申報(bào)繳納環(huán)節(jié)存在的問題，該局及時(shí)向市委、市政府提出加強(qiáng)增量稅源管理、強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅工作的審計(jì)建議，引起市政府的高度重視，專門召開市長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行專題研究，責(zé)成分管市長(zhǎng)牽頭，組織相關(guān)部門迅速拿出整改意見。2010年12月份出臺(tái)了《文登市人民政府社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案》，確定發(fā)改委、建設(shè)局、國(guó)土資源局、房管局等部門為綜合治稅部門，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與、法制保障的社會(huì)綜合治稅工作機(jī)制。為確保審計(jì)建議落到實(shí)處，市委、市政府確定將各部門、各單位開展綜合治稅工作情況納入目標(biāo)績(jī)效考核，考核結(jié)果直接與部門政績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用掛鉤，充分地調(diào)動(dòng)了各部門、各單位參與綜合治稅的積極性，促進(jìn)了地方稅收平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。（孫愛榮 林新文）
一是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，為地稅審計(jì)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。2010年初，市委王亮?xí)浽诔Ｎ瘯?huì)議上指出：審計(jì)部門要把稅收征管審計(jì)作為今年審計(jì)工作的重中之重，面要進(jìn)一步擴(kuò)大，通過對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征納情況的調(diào)查，促進(jìn)解決稅收流失和執(zhí)法腐敗問題。他明確要求：各相關(guān)部門要配合審計(jì)一起開展工作，審計(jì)部門所到之處，都是市委、市政府安排的，各級(jí)各部門要真心實(shí)意接受審計(jì)監(jiān)督、檢查，要在全市范圍內(nèi)營(yíng)造關(guān)心、支持、理解審計(jì)工作的良好氛圍，以保證地稅審計(jì)的順利進(jìn)行。
二是從三個(gè)方面創(chuàng)新審計(jì)思路，地稅審計(jì)成效顯著。該局確定延伸審計(jì)了6家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，審計(jì)中，改變了以往傳統(tǒng)的審計(jì)思路和方法。注重核實(shí)納稅企業(yè)是否存在核算不實(shí)、不報(bào)或少報(bào)各項(xiàng)收入等情況，以檢查由于因核算申報(bào)不實(shí)偷漏稅的問題；注重審查稅收征管檔案，將納稅企業(yè)申報(bào)的納稅檔案資料相關(guān)數(shù)據(jù)與稅收會(huì)計(jì)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，稽查科處理決定與企業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行核實(shí)；注重運(yùn)用AO現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，對(duì)地稅部門稅收征管情況數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)分析、對(duì)比、篩選。通過詳細(xì)的方案和慎密的審計(jì)方法，發(fā)現(xiàn)了納稅業(yè)戶漏交稅款2000萬(wàn)元的問題，通過銀行系統(tǒng)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫(kù)中存款數(shù)據(jù)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)按揭貸款2500萬(wàn)元未及時(shí)入賬申報(bào)納稅的問題。新的思路和新的審計(jì)方法，進(jìn)一步提高了審計(jì)工作質(zhì)量和效率，取得了地稅審計(jì)新的突破。
三是從政策層面提出審計(jì)建議，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的納稅業(yè)戶在稅費(fèi)計(jì)提和申報(bào)繳納環(huán)節(jié)存在的問題，該局及時(shí)向市委、市政府提出加強(qiáng)增量稅源管理、強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅工作的審計(jì)建議，引起市政府的高度重視，專門召開市長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行專題研究，責(zé)成分管市長(zhǎng)牽頭，組織相關(guān)部門迅速拿出整改意見。2010年12月份出臺(tái)了《文登市人民政府社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案》，確定發(fā)改委、建設(shè)局、國(guó)土資源局、房管局等部門為綜合治稅部門，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與、法制保障的社會(huì)綜合治稅工作機(jī)制。為確保審計(jì)建議落到實(shí)處，市委、市政府確定將各部門、各單位開展綜合治稅工作情況納入目標(biāo)績(jī)效考核，考核結(jié)果直接與部門政績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用掛鉤，充分地調(diào)動(dòng)了各部門、各單位參與綜合治稅的積極性，促進(jìn)了地方稅收平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。（孫愛榮 林新文）
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