山東乳山：尋求審計(jì)創(chuàng)新助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
今年以來(lái)，山東省乳山市審計(jì)局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從制度、日常審計(jì)和審查等方面尋求創(chuàng)新和突破，充分體現(xiàn)“免疫系統(tǒng)”功能，全力助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。目前，已完成審計(jì)項(xiàng)目55個(gè)，增加財(cái)政收入6500多萬(wàn)元，減少財(cái)政支出2900萬(wàn)元，在全市服務(wù)質(zhì)量評(píng)議中名列第一。
建章立制提素質(zhì)。今年，乳山市審計(jì)局以規(guī)范的制度推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升審計(jì)質(zhì)量和效率，制定了《審計(jì)執(zhí)法程序及限時(shí)管理規(guī)定》、《辦理交辦審計(jì)事項(xiàng)的規(guī)定》、《審計(jì)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》、《重大審計(jì)事項(xiàng)分析會(huì)制度》和《審計(jì)查出問(wèn)題集體審議制度》等12項(xiàng)管理制度和工作規(guī)范，形成了從審計(jì)執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法程序、查出問(wèn)題處理及工作質(zhì)量考核等完整的管理機(jī)制，保證公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。在實(shí)施好各項(xiàng)管理制度的同時(shí)，該局還重視審計(jì)人員技能培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)擺在機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的首位，投資4萬(wàn)多元，選派部分業(yè)務(wù)骨干參加了審計(jì)署組織的計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)班和省、市組織的審計(jì)軟件應(yīng)用、投資審計(jì)等專業(yè)培訓(xùn)班。再通過(guò)創(chuàng)新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)模式，實(shí)行審計(jì)人員業(yè)務(wù)講課、案例分析、工作體會(huì)交流等靈活的學(xué)習(xí)形式，提高審計(jì)人員實(shí)際工作能力。
細(xì)審嚴(yán)計(jì)堵漏洞。開(kāi)展同級(jí)財(cái)政審計(jì)是對(duì)財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是規(guī)范預(yù)算管理，查補(bǔ)漏洞，促進(jìn)公共財(cái)政制度建立的一項(xiàng)重要措施。從年初起，歷時(shí)六個(gè)多月，該局對(duì)財(cái)政部門、地稅部門的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)還組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)、部分工業(yè)企業(yè)進(jìn)行延伸審計(jì)，共查出偷漏、欠繳稅款5000多萬(wàn)元。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出搭建信息交流平臺(tái)保證涉稅信息暢通等4條審計(jì)建議，及時(shí)向市委、市政府報(bào)送了盡快消除稅收征管中的監(jiān)管盲點(diǎn)確保各項(xiàng)稅費(fèi)應(yīng)收盡收的審計(jì)專報(bào)信息。根據(jù)審計(jì)建議，市政府下發(fā)了涉稅信息共享平臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展了政府投資建設(shè)項(xiàng)目票據(jù)使用情況專項(xiàng)檢查。本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告贏得市人大充分肯定，審計(jì)查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了有效整改。同時(shí)，加大對(duì)政府投資、拉動(dòng)內(nèi)需工程及群眾關(guān)心的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度，采取提前介入的新式審計(jì)方式，做到從源頭抓起，關(guān)注工程進(jìn)度，做好工程全過(guò)程的跟蹤審計(jì)。今年以來(lái)，對(duì)銀灘旅游度假區(qū)市政工程、徐家鎮(zhèn)園區(qū)道路工程、技工學(xué)校裝修工程、百合老年公寓等工程項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，審減工程款2900多萬(wàn)元。
審查兼顧當(dāng)參謀。審計(jì)工作不僅僅局限于監(jiān)督，還注重突出審計(jì)調(diào)查，為政府和單位做好參謀服務(wù)。今年，該局對(duì)銀灘房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)稅費(fèi)提繳情況、我市新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施情況、5個(gè)重點(diǎn)納稅工業(yè)企業(yè)的稅收提繳情況等20多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，該局摸清部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析金融危機(jī)造成的影響，提出應(yīng)對(duì)危機(jī)、提高企業(yè)發(fā)展能力的對(duì)策建議，得到了企業(yè)家的感激和好評(píng)。不僅如此，該局圍與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查。對(duì)我市2008至2009年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置、小麥良種、玉米良種等惠農(nóng)資金、社會(huì)救助資金、中小學(xué)危房改造、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳管理情況等涉及民生的項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的制度機(jī)制方面的薄弱環(huán)節(jié)提出了整改建議。同時(shí)，通過(guò)調(diào)查，歸納分析審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出建議為黨委、政府決策提供參考，推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。上報(bào)審計(jì)專題報(bào)告、審計(jì)專報(bào)信息20多份，被市領(lǐng)導(dǎo)批示13份，相關(guān)問(wèn)題在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注下得到了較好解決。同時(shí)，該局發(fā)揮審計(jì)專業(yè)特點(diǎn)，在審計(jì)過(guò)程中，積極為被審計(jì)單位健全內(nèi)控機(jī)制提供服務(wù)。今年以來(lái)，通過(guò)審計(jì)和日常指導(dǎo)共為被審計(jì)單位提供健全內(nèi)部管理機(jī)制的審計(jì)建議90多條。（宮秀娟）
建章立制提素質(zhì)。今年，乳山市審計(jì)局以規(guī)范的制度推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升審計(jì)質(zhì)量和效率，制定了《審計(jì)執(zhí)法程序及限時(shí)管理規(guī)定》、《辦理交辦審計(jì)事項(xiàng)的規(guī)定》、《審計(jì)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》、《重大審計(jì)事項(xiàng)分析會(huì)制度》和《審計(jì)查出問(wèn)題集體審議制度》等12項(xiàng)管理制度和工作規(guī)范，形成了從審計(jì)執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法程序、查出問(wèn)題處理及工作質(zhì)量考核等完整的管理機(jī)制，保證公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。在實(shí)施好各項(xiàng)管理制度的同時(shí)，該局還重視審計(jì)人員技能培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)擺在機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的首位，投資4萬(wàn)多元，選派部分業(yè)務(wù)骨干參加了審計(jì)署組織的計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)班和省、市組織的審計(jì)軟件應(yīng)用、投資審計(jì)等專業(yè)培訓(xùn)班。再通過(guò)創(chuàng)新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)模式，實(shí)行審計(jì)人員業(yè)務(wù)講課、案例分析、工作體會(huì)交流等靈活的學(xué)習(xí)形式，提高審計(jì)人員實(shí)際工作能力。
細(xì)審嚴(yán)計(jì)堵漏洞。開(kāi)展同級(jí)財(cái)政審計(jì)是對(duì)財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是規(guī)范預(yù)算管理，查補(bǔ)漏洞，促進(jìn)公共財(cái)政制度建立的一項(xiàng)重要措施。從年初起，歷時(shí)六個(gè)多月，該局對(duì)財(cái)政部門、地稅部門的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)還組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)、部分工業(yè)企業(yè)進(jìn)行延伸審計(jì)，共查出偷漏、欠繳稅款5000多萬(wàn)元。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出搭建信息交流平臺(tái)保證涉稅信息暢通等4條審計(jì)建議，及時(shí)向市委、市政府報(bào)送了盡快消除稅收征管中的監(jiān)管盲點(diǎn)確保各項(xiàng)稅費(fèi)應(yīng)收盡收的審計(jì)專報(bào)信息。根據(jù)審計(jì)建議，市政府下發(fā)了涉稅信息共享平臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展了政府投資建設(shè)項(xiàng)目票據(jù)使用情況專項(xiàng)檢查。本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告贏得市人大充分肯定，審計(jì)查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了有效整改。同時(shí)，加大對(duì)政府投資、拉動(dòng)內(nèi)需工程及群眾關(guān)心的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度，采取提前介入的新式審計(jì)方式，做到從源頭抓起，關(guān)注工程進(jìn)度，做好工程全過(guò)程的跟蹤審計(jì)。今年以來(lái)，對(duì)銀灘旅游度假區(qū)市政工程、徐家鎮(zhèn)園區(qū)道路工程、技工學(xué)校裝修工程、百合老年公寓等工程項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，審減工程款2900多萬(wàn)元。
審查兼顧當(dāng)參謀。審計(jì)工作不僅僅局限于監(jiān)督，還注重突出審計(jì)調(diào)查，為政府和單位做好參謀服務(wù)。今年，該局對(duì)銀灘房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)稅費(fèi)提繳情況、我市新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施情況、5個(gè)重點(diǎn)納稅工業(yè)企業(yè)的稅收提繳情況等20多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，該局摸清部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析金融危機(jī)造成的影響，提出應(yīng)對(duì)危機(jī)、提高企業(yè)發(fā)展能力的對(duì)策建議，得到了企業(yè)家的感激和好評(píng)。不僅如此，該局圍與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查。對(duì)我市2008至2009年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置、小麥良種、玉米良種等惠農(nóng)資金、社會(huì)救助資金、中小學(xué)危房改造、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳管理情況等涉及民生的項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的制度機(jī)制方面的薄弱環(huán)節(jié)提出了整改建議。同時(shí)，通過(guò)調(diào)查，歸納分析審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出建議為黨委、政府決策提供參考，推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。上報(bào)審計(jì)專題報(bào)告、審計(jì)專報(bào)信息20多份，被市領(lǐng)導(dǎo)批示13份，相關(guān)問(wèn)題在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注下得到了較好解決。同時(shí)，該局發(fā)揮審計(jì)專業(yè)特點(diǎn)，在審計(jì)過(guò)程中，積極為被審計(jì)單位健全內(nèi)控機(jī)制提供服務(wù)。今年以來(lái)，通過(guò)審計(jì)和日常指導(dǎo)共為被審計(jì)單位提供健全內(nèi)部管理機(jī)制的審計(jì)建議90多條。（宮秀娟）
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