江蘇南通：注重機(jī)制創(chuàng)新 審計(jì)反腐顯成效
審計(jì)機(jī)關(guān)雖然不是專職的反腐機(jī)構(gòu)，但近年來(lái)，江蘇省南通市審計(jì)局不斷創(chuàng)新，通過(guò)內(nèi)部激發(fā)潛能，提升工作實(shí)力；外部“審司聯(lián)動(dòng)”，形成反腐合力，在反腐敗斗爭(zhēng)中書(shū)寫(xiě)了重要篇章。近兩年，該局已向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索17件，涉及金額5000余萬(wàn)元，涉案6人已被判刑。
第一，強(qiáng)化激勵(lì)，提高查案認(rèn)識(shí)，注意發(fā)現(xiàn)案件線索。該局在制定的《年度目標(biāo)管理綜合考核辦法》中明確，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)重要案件線索并移送檢察機(jī)關(guān)立案查處，使當(dāng)事人受到司法制裁或黨政紀(jì)處分的給予考核加分、進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；并將此作為評(píng)選優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、年終評(píng)比先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。今年又在全市審計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展了評(píng)比“查案之星”的活動(dòng)，鼓勵(lì)審計(jì)干部爭(zhēng)當(dāng)反腐戰(zhàn)線排頭兵。
第二，注重謀劃，提高審計(jì)工作效率，增強(qiáng)反腐針對(duì)性。在制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要求各業(yè)務(wù)處室和計(jì)劃管理部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行分析排查，把重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金作為審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)，突出關(guān)注那些財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額大，有財(cái)政資金分配權(quán)、行政審批權(quán)，下屬單位多以及群眾有反映的部門(mén)和單位。同時(shí)，局分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)處室負(fù)責(zé)人到市委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及信訪部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)，了解情況，增強(qiáng)審計(jì)反腐的針對(duì)性。
第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)，提高反腐敗和審計(jì)工作能力。近年來(lái)，該局邀請(qǐng)市紀(jì)委、檢察院辦案專家來(lái)局授課，開(kāi)展查案經(jīng)驗(yàn)互動(dòng)交流，進(jìn)一步增強(qiáng)全員反腐倡廉的責(zé)任意識(shí)和查案技巧。審計(jì)實(shí)施中要求審計(jì)人員始終做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不放過(guò)每一筆可疑之賬，尤其要從錯(cuò)綜復(fù)雜的往來(lái)賬、管理混亂的資產(chǎn)資金、使用不規(guī)范的收支票據(jù)等方面著手，逐筆核對(duì)，深挖細(xì)查，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。
第四，重點(diǎn)攻堅(jiān)，遏制工程建筑領(lǐng)域貪污腐敗現(xiàn)象。該局通過(guò)實(shí)踐和探索，加強(qiáng)了對(duì)投資數(shù)額大、政府和群眾關(guān)心的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，將事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)相結(jié)合。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂及履行、重大設(shè)計(jì)變更及簽證、材料設(shè)備采購(gòu)及認(rèn)價(jià)、工程預(yù)（結(jié)）算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效并及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索。如在今年的開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠安裝工程審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)施工單位非法轉(zhuǎn)包、弄虛作假，污水廠負(fù)責(zé)人涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，移送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處。后該廠長(zhǎng)被法院判處有期徒刑9年并沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20萬(wàn)元。
第五，建立聯(lián)動(dòng)，形成合力，提升工作效能。該局與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)例會(huì)相互交流各自工作情況、通報(bào)近期反腐敗的動(dòng)態(tài)，研究解決協(xié)調(diào)配合中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)重大個(gè)案的查處。如在今年的全市50萬(wàn)元財(cái)政劃撥資金的審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)組及時(shí)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與紀(jì)委溝通，糾正了資金撥付程序不合規(guī)、滯留項(xiàng)目資金、部分項(xiàng)目擅自變更建設(shè)單位及擅自改變支出內(nèi)容等問(wèn)題。（孟亮）
第一，強(qiáng)化激勵(lì)，提高查案認(rèn)識(shí)，注意發(fā)現(xiàn)案件線索。該局在制定的《年度目標(biāo)管理綜合考核辦法》中明確，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)重要案件線索并移送檢察機(jī)關(guān)立案查處，使當(dāng)事人受到司法制裁或黨政紀(jì)處分的給予考核加分、進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；并將此作為評(píng)選優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、年終評(píng)比先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。今年又在全市審計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展了評(píng)比“查案之星”的活動(dòng)，鼓勵(lì)審計(jì)干部爭(zhēng)當(dāng)反腐戰(zhàn)線排頭兵。
第二，注重謀劃，提高審計(jì)工作效率，增強(qiáng)反腐針對(duì)性。在制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要求各業(yè)務(wù)處室和計(jì)劃管理部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行分析排查，把重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金作為審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)，突出關(guān)注那些財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額大，有財(cái)政資金分配權(quán)、行政審批權(quán)，下屬單位多以及群眾有反映的部門(mén)和單位。同時(shí)，局分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)處室負(fù)責(zé)人到市委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及信訪部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)，了解情況，增強(qiáng)審計(jì)反腐的針對(duì)性。
第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)，提高反腐敗和審計(jì)工作能力。近年來(lái)，該局邀請(qǐng)市紀(jì)委、檢察院辦案專家來(lái)局授課，開(kāi)展查案經(jīng)驗(yàn)互動(dòng)交流，進(jìn)一步增強(qiáng)全員反腐倡廉的責(zé)任意識(shí)和查案技巧。審計(jì)實(shí)施中要求審計(jì)人員始終做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不放過(guò)每一筆可疑之賬，尤其要從錯(cuò)綜復(fù)雜的往來(lái)賬、管理混亂的資產(chǎn)資金、使用不規(guī)范的收支票據(jù)等方面著手，逐筆核對(duì)，深挖細(xì)查，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。
第四，重點(diǎn)攻堅(jiān)，遏制工程建筑領(lǐng)域貪污腐敗現(xiàn)象。該局通過(guò)實(shí)踐和探索，加強(qiáng)了對(duì)投資數(shù)額大、政府和群眾關(guān)心的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，將事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)相結(jié)合。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂及履行、重大設(shè)計(jì)變更及簽證、材料設(shè)備采購(gòu)及認(rèn)價(jià)、工程預(yù)（結(jié)）算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效并及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索。如在今年的開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠安裝工程審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)施工單位非法轉(zhuǎn)包、弄虛作假，污水廠負(fù)責(zé)人涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，移送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處。后該廠長(zhǎng)被法院判處有期徒刑9年并沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20萬(wàn)元。
第五，建立聯(lián)動(dòng)，形成合力，提升工作效能。該局與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)例會(huì)相互交流各自工作情況、通報(bào)近期反腐敗的動(dòng)態(tài)，研究解決協(xié)調(diào)配合中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)重大個(gè)案的查處。如在今年的全市50萬(wàn)元財(cái)政劃撥資金的審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)組及時(shí)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與紀(jì)委溝通，糾正了資金撥付程序不合規(guī)、滯留項(xiàng)目資金、部分項(xiàng)目擅自變更建設(shè)單位及擅自改變支出內(nèi)容等問(wèn)題。（孟亮）
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