吉林市審計(jì)局“以審促效”為報(bào)業(yè)文化體制改革夯實(shí)基礎(chǔ)
在日前結(jié)束的吉林市江城日?qǐng)?bào)社2007至2009年度資產(chǎn)、負(fù)債、損益和績效情況的審計(jì)工作中，吉林省吉林市審計(jì)局進(jìn)一步解放思想，更新觀念，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，在有效履行企業(yè)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)同時(shí)，審幫促相結(jié)合，從促進(jìn)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的角度出發(fā)，積極開展績效審計(jì)，服務(wù)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。通過認(rèn)真分析、查找問題產(chǎn)生的原因，從體制、機(jī)制上有針對(duì)性地提出了切實(shí)可行的審計(jì)建議和整改措施，為下一階段報(bào)業(yè)集團(tuán)順利開展文化體制改革、促進(jìn)內(nèi)部管理、提高績效水平、實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)性夯實(shí)了基礎(chǔ)。
一是審幫促相結(jié)合，邊審邊改堵漏洞。審計(jì)實(shí)施過程中，吉林市審計(jì)局突出服務(wù)理念，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題與整改同步的原則，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題就幫助解決一個(gè)問題，改變了以往審計(jì)結(jié)束后出報(bào)告、講問題、統(tǒng)一整改的老路子。審計(jì)中，該報(bào)社接受審計(jì)建議，重新修訂完善了固定資產(chǎn)管理制度和工程審簽制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣告抵賬房產(chǎn)和車輛等資產(chǎn)的管理，建立公開透明的資產(chǎn)評(píng)估制度，資產(chǎn)的進(jìn)出均實(shí)行評(píng)估定價(jià)，避免出現(xiàn)高進(jìn)低出，造成損失；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)抵賬資產(chǎn)的及時(shí)性管理，保證抵賬資產(chǎn)及時(shí)入賬，避免抵賬資產(chǎn)長期滯留在廣告部門，造成閑置浪費(fèi);定期及時(shí)清理各項(xiàng)報(bào)廢固定資產(chǎn)，審計(jì)中共對(duì)價(jià)值331萬元的固定資產(chǎn)管理不善問題進(jìn)行了整改；同時(shí)，對(duì)物資采購、工程施工等實(shí)施招、投標(biāo)制度，公開競爭，降低成本。加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理工作，逐步建立、健全科學(xué)完善的工程項(xiàng)目資金管理體系。對(duì)造價(jià)較高的建設(shè)項(xiàng)目，完工后要經(jīng)過嚴(yán)格審計(jì)，通過具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)造價(jià)的審查，達(dá)到節(jié)約投資、降低費(fèi)用的目的。目前，對(duì)已預(yù)代決714萬元的印刷廠工程項(xiàng)目要求聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新決算，對(duì)于工程造價(jià)不實(shí)的裝修工程要求進(jìn)行現(xiàn)場核查后重新定價(jià)。
二是以整改為契機(jī)，苦練內(nèi)功增效益。審計(jì)結(jié)束后，該單位圍繞挖潛增效這一目標(biāo)，通過查找薄弱環(huán)節(jié)、規(guī)范管理流程、完善基礎(chǔ)臺(tái)賬，在提高廣告收現(xiàn)率、發(fā)揮閑置資產(chǎn)效益等方面制定了一系列有力措施，以管理精細(xì)化促進(jìn)效益最大化。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的廣告收費(fèi)中存在的漏洞，該單位成立了廣告監(jiān)察部，該部門作為一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督廣告業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性，直接對(duì)“一把手”負(fù)責(zé)，它和廣告部、財(cái)務(wù)部形成了一個(gè)穩(wěn)定三角監(jiān)督機(jī)制，保障了廣告收入的安全完整。通過實(shí)施此項(xiàng)措施，每年將為該單位增加效益100多萬元，廣告收現(xiàn)率增加近1百分點(diǎn)；同時(shí)，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)印刷廠資產(chǎn)閑置的問題，該單位盤活1800多萬元閑置資產(chǎn)積極參與市場競爭，開展多種經(jīng)營，在競爭中發(fā)揮自身資產(chǎn)的技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模效益，提高資產(chǎn)的利用效率。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，改變了印刷廠僅作為一個(gè)后勤附屬部門存在的現(xiàn)狀，使其成為了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，參與市場競爭，從該項(xiàng)措施實(shí)施以來僅一個(gè)月就為企業(yè)創(chuàng)造了近30萬元的收入，成為了企業(yè)新的利潤增長點(diǎn)。
三是加強(qiáng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。通過對(duì)江城日?qǐng)?bào)社資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性的審計(jì)，從總體上掌握了江城日?qǐng)?bào)社的盈虧情況，摸清了企業(yè)家底。江城日?qǐng)?bào)社以“先易后難、循序漸進(jìn)”的指導(dǎo)思想，分階段分步驟推進(jìn)落實(shí)審計(jì)整改。目前，已通過即審即改和進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)整改意見，盤活了1800萬元的資產(chǎn)、資產(chǎn)增加140多萬元，每年將為企業(yè)增加效益100多萬元。同時(shí)，推行目標(biāo)責(zé)任制，確定可控總目標(biāo)，然后采取成本指標(biāo)層層分解，責(zé)任落實(shí)到各期刊或個(gè)人。執(zhí)行“日結(jié)算、旬分析、月總結(jié)”制度，并定期召開成本分析會(huì)，針對(duì)問題制定整改措施，對(duì)成本控制目標(biāo)的完成情況實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。實(shí)施“差異辦報(bào)、錯(cuò)位經(jīng)營”策略，日?qǐng)?bào)走辦主流大報(bào)的路子，扮演好黨政喉舌、百姓知音的角色；晚報(bào)、家庭主婦報(bào)、都市新報(bào)則按照市場細(xì)分的差異辦報(bào)的策略逐步推向市場，以求在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大，做好報(bào)業(yè)文化體制改的熱身運(yùn)動(dòng)。
通過審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制制度存在的缺陷和危害企業(yè)生存發(fā)展的隱患，促進(jìn)了企業(yè)健全內(nèi)部控制和自我約束機(jī)制，加強(qiáng)了管理，提高了效益，為下一步改革黨報(bào)發(fā)行體制、實(shí)施經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企、加快報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（郝衛(wèi)鋒）
一是審幫促相結(jié)合，邊審邊改堵漏洞。審計(jì)實(shí)施過程中，吉林市審計(jì)局突出服務(wù)理念，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題與整改同步的原則，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題就幫助解決一個(gè)問題，改變了以往審計(jì)結(jié)束后出報(bào)告、講問題、統(tǒng)一整改的老路子。審計(jì)中，該報(bào)社接受審計(jì)建議，重新修訂完善了固定資產(chǎn)管理制度和工程審簽制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣告抵賬房產(chǎn)和車輛等資產(chǎn)的管理，建立公開透明的資產(chǎn)評(píng)估制度，資產(chǎn)的進(jìn)出均實(shí)行評(píng)估定價(jià)，避免出現(xiàn)高進(jìn)低出，造成損失；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)抵賬資產(chǎn)的及時(shí)性管理，保證抵賬資產(chǎn)及時(shí)入賬，避免抵賬資產(chǎn)長期滯留在廣告部門，造成閑置浪費(fèi);定期及時(shí)清理各項(xiàng)報(bào)廢固定資產(chǎn)，審計(jì)中共對(duì)價(jià)值331萬元的固定資產(chǎn)管理不善問題進(jìn)行了整改；同時(shí)，對(duì)物資采購、工程施工等實(shí)施招、投標(biāo)制度，公開競爭，降低成本。加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理工作，逐步建立、健全科學(xué)完善的工程項(xiàng)目資金管理體系。對(duì)造價(jià)較高的建設(shè)項(xiàng)目，完工后要經(jīng)過嚴(yán)格審計(jì)，通過具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)造價(jià)的審查，達(dá)到節(jié)約投資、降低費(fèi)用的目的。目前，對(duì)已預(yù)代決714萬元的印刷廠工程項(xiàng)目要求聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新決算，對(duì)于工程造價(jià)不實(shí)的裝修工程要求進(jìn)行現(xiàn)場核查后重新定價(jià)。
二是以整改為契機(jī)，苦練內(nèi)功增效益。審計(jì)結(jié)束后，該單位圍繞挖潛增效這一目標(biāo)，通過查找薄弱環(huán)節(jié)、規(guī)范管理流程、完善基礎(chǔ)臺(tái)賬，在提高廣告收現(xiàn)率、發(fā)揮閑置資產(chǎn)效益等方面制定了一系列有力措施，以管理精細(xì)化促進(jìn)效益最大化。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的廣告收費(fèi)中存在的漏洞，該單位成立了廣告監(jiān)察部，該部門作為一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督廣告業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性，直接對(duì)“一把手”負(fù)責(zé)，它和廣告部、財(cái)務(wù)部形成了一個(gè)穩(wěn)定三角監(jiān)督機(jī)制，保障了廣告收入的安全完整。通過實(shí)施此項(xiàng)措施，每年將為該單位增加效益100多萬元，廣告收現(xiàn)率增加近1百分點(diǎn)；同時(shí)，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)印刷廠資產(chǎn)閑置的問題，該單位盤活1800多萬元閑置資產(chǎn)積極參與市場競爭，開展多種經(jīng)營，在競爭中發(fā)揮自身資產(chǎn)的技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模效益，提高資產(chǎn)的利用效率。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，改變了印刷廠僅作為一個(gè)后勤附屬部門存在的現(xiàn)狀，使其成為了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，參與市場競爭，從該項(xiàng)措施實(shí)施以來僅一個(gè)月就為企業(yè)創(chuàng)造了近30萬元的收入，成為了企業(yè)新的利潤增長點(diǎn)。
三是加強(qiáng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。通過對(duì)江城日?qǐng)?bào)社資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性的審計(jì)，從總體上掌握了江城日?qǐng)?bào)社的盈虧情況，摸清了企業(yè)家底。江城日?qǐng)?bào)社以“先易后難、循序漸進(jìn)”的指導(dǎo)思想，分階段分步驟推進(jìn)落實(shí)審計(jì)整改。目前，已通過即審即改和進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)整改意見，盤活了1800萬元的資產(chǎn)、資產(chǎn)增加140多萬元，每年將為企業(yè)增加效益100多萬元。同時(shí)，推行目標(biāo)責(zé)任制，確定可控總目標(biāo)，然后采取成本指標(biāo)層層分解，責(zé)任落實(shí)到各期刊或個(gè)人。執(zhí)行“日結(jié)算、旬分析、月總結(jié)”制度，并定期召開成本分析會(huì)，針對(duì)問題制定整改措施，對(duì)成本控制目標(biāo)的完成情況實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。實(shí)施“差異辦報(bào)、錯(cuò)位經(jīng)營”策略，日?qǐng)?bào)走辦主流大報(bào)的路子，扮演好黨政喉舌、百姓知音的角色；晚報(bào)、家庭主婦報(bào)、都市新報(bào)則按照市場細(xì)分的差異辦報(bào)的策略逐步推向市場，以求在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大，做好報(bào)業(yè)文化體制改的熱身運(yùn)動(dòng)。
通過審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制制度存在的缺陷和危害企業(yè)生存發(fā)展的隱患，促進(jìn)了企業(yè)健全內(nèi)部控制和自我約束機(jī)制，加強(qiáng)了管理，提高了效益，為下一步改革黨報(bào)發(fā)行體制、實(shí)施經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企、加快報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（郝衛(wèi)鋒）
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
