山東強(qiáng)化投資審計成效顯著 3年節(jié)約建設(shè)資金90億元
近年來，山東省審計機(jī)關(guān)不斷加大對政府投資項目的審計力度，創(chuàng)新審計內(nèi)容和方式方法，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，積極發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，取得了顯著成效。2008年以來，全省共審計建設(shè)資金2490.76億元，查出各類問題金額179.84億元，核減工程投資造價90.51億元，有效促進(jìn)了項目建設(shè)的管理，提高了政府和國有單位投資效益。
一是加強(qiáng)對重點項目、重點資金的審計監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。始終把涉及國計民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注的重點資金和重點項目作為投資審計的重點，圍繞中央和省宏觀調(diào)控政策執(zhí)行及轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)工作部署，以重大投資項目、重要民生工程為切入點，組織開展了中央新增投資項目、省擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)控資金、北川災(zāi)后恢復(fù)重建、十一運會場館建設(shè)等審計調(diào)查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，對審計成果立足宏觀層面深入分析研究，揭示和反映了一些政策、制度和管理上的問題，受到省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。2008年以來，全省共提報投資審計信息、專報1593篇，被批示采用1063篇（次）。北川災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計，已促進(jìn)建立健全規(guī)章制度37件，改進(jìn)了18個項目的質(zhì)量管理，加快了42個項目建設(shè)進(jìn)度。十一運會場館項目跟蹤審計，提出合理化建議291條，被采納206條，累計節(jié)約投資3.05億元。
二是創(chuàng)新審計內(nèi)容和方式方法，著力提升投資審計工作效能。堅持將跟蹤審計作為發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的有效方式，積極探索規(guī)范和深化建設(shè)項目跟蹤審計的方法和路子，初步形成了階段跟蹤、環(huán)節(jié)跟蹤、駐場跟蹤和“批量或系統(tǒng)行業(yè)”跟蹤等多種方式有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，跟蹤審計已成為該省投資審計的主要方式。據(jù)統(tǒng)計，2009年全省審計機(jī)關(guān)開展的投資審計調(diào)查項目中，跟蹤審計（調(diào)查）項目約占60%多。同時，借助跟蹤審計平臺，將績效審計的理念和方法融入到審計全過程，積極探索勘察設(shè)計審計、招投標(biāo)審計、工程質(zhì)量審計等新領(lǐng)域、新課題，并大力加強(qiáng)計算機(jī)審計和設(shè)備儀器輔助審計，目前全省審計機(jī)關(guān)運用工程造價軟件開展造價審計、運用AO審計系統(tǒng)對建設(shè)項目電子賬薄審計的比例接近100%，一些有條件的審計機(jī)關(guān)還積極開展設(shè)備儀器輔助審計，提高了審計質(zhì)量和工作效率。
三是完善法規(guī)制度，促進(jìn)投資審計工作規(guī)范運行。積極建立健全投資審計地方性法規(guī)，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全省17個市、140個縣（市、區(qū)）中，已有13個市、112個縣（市、區(qū)）出臺了政府投資項目（重點建設(shè)項目）審計監(jiān)督辦法或規(guī)定，保障了投資審計的順利開展。同時，不斷加強(qiáng)投資審計各項制度建設(shè)，制定實施了投資審計計劃管理、業(yè)務(wù)規(guī)程、質(zhì)量考核、審計結(jié)果運用以及委托社會中介機(jī)構(gòu)審計等規(guī)章制度，有效促進(jìn)了各項工作的規(guī)范運行。
四是大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，夯實投資審計持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，加強(qiáng)新型投資審計機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前全省已有12個市、58個縣（市、區(qū)）設(shè)立了高規(guī)格的政府投資審計專業(yè)局（中心、辦公室）等，全省審計機(jī)關(guān)投資審計人員已增加到886名，工程專業(yè)人員比例大幅提高，進(jìn)一步強(qiáng)化了投資審計職能。高度重視投資審計人員教育培訓(xùn)工作，通過多種形式，有計劃、有針對性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，促進(jìn)了投資審計人員知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
一是加強(qiáng)對重點項目、重點資金的審計監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。始終把涉及國計民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注的重點資金和重點項目作為投資審計的重點，圍繞中央和省宏觀調(diào)控政策執(zhí)行及轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)工作部署，以重大投資項目、重要民生工程為切入點，組織開展了中央新增投資項目、省擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)控資金、北川災(zāi)后恢復(fù)重建、十一運會場館建設(shè)等審計調(diào)查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，對審計成果立足宏觀層面深入分析研究，揭示和反映了一些政策、制度和管理上的問題，受到省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。2008年以來，全省共提報投資審計信息、專報1593篇，被批示采用1063篇（次）。北川災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計，已促進(jìn)建立健全規(guī)章制度37件，改進(jìn)了18個項目的質(zhì)量管理，加快了42個項目建設(shè)進(jìn)度。十一運會場館項目跟蹤審計，提出合理化建議291條，被采納206條，累計節(jié)約投資3.05億元。
二是創(chuàng)新審計內(nèi)容和方式方法，著力提升投資審計工作效能。堅持將跟蹤審計作為發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的有效方式，積極探索規(guī)范和深化建設(shè)項目跟蹤審計的方法和路子，初步形成了階段跟蹤、環(huán)節(jié)跟蹤、駐場跟蹤和“批量或系統(tǒng)行業(yè)”跟蹤等多種方式有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，跟蹤審計已成為該省投資審計的主要方式。據(jù)統(tǒng)計，2009年全省審計機(jī)關(guān)開展的投資審計調(diào)查項目中，跟蹤審計（調(diào)查）項目約占60%多。同時，借助跟蹤審計平臺，將績效審計的理念和方法融入到審計全過程，積極探索勘察設(shè)計審計、招投標(biāo)審計、工程質(zhì)量審計等新領(lǐng)域、新課題，并大力加強(qiáng)計算機(jī)審計和設(shè)備儀器輔助審計，目前全省審計機(jī)關(guān)運用工程造價軟件開展造價審計、運用AO審計系統(tǒng)對建設(shè)項目電子賬薄審計的比例接近100%，一些有條件的審計機(jī)關(guān)還積極開展設(shè)備儀器輔助審計，提高了審計質(zhì)量和工作效率。
三是完善法規(guī)制度，促進(jìn)投資審計工作規(guī)范運行。積極建立健全投資審計地方性法規(guī)，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全省17個市、140個縣（市、區(qū)）中，已有13個市、112個縣（市、區(qū)）出臺了政府投資項目（重點建設(shè)項目）審計監(jiān)督辦法或規(guī)定，保障了投資審計的順利開展。同時，不斷加強(qiáng)投資審計各項制度建設(shè)，制定實施了投資審計計劃管理、業(yè)務(wù)規(guī)程、質(zhì)量考核、審計結(jié)果運用以及委托社會中介機(jī)構(gòu)審計等規(guī)章制度，有效促進(jìn)了各項工作的規(guī)范運行。
四是大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，夯實投資審計持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，加強(qiáng)新型投資審計機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前全省已有12個市、58個縣（市、區(qū)）設(shè)立了高規(guī)格的政府投資審計專業(yè)局（中心、辦公室）等，全省審計機(jī)關(guān)投資審計人員已增加到886名，工程專業(yè)人員比例大幅提高，進(jìn)一步強(qiáng)化了投資審計職能。高度重視投資審計人員教育培訓(xùn)工作，通過多種形式，有計劃、有針對性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，促進(jìn)了投資審計人員知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
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