江蘇揚州審計局謀劃“十二五”審計工作規(guī)劃
近期，為著手制訂“十二五”審計工作規(guī)劃，江蘇省揚州市審計局在全市審計系統(tǒng)開展了審計工作調(diào)研，并且走訪了特約審計員和行風(fēng)監(jiān)督員，邀請市人大財經(jīng)委上門指導(dǎo)。在廣泛搜集社會各界對“十二五”審計工作規(guī)劃建議的基礎(chǔ)上，初步確定“十二五”期間將努力實現(xiàn)審計工作的四項突破。
一是在審務(wù)公開方面取得突破。繼續(xù)加大審計結(jié)果對外公告力度，增加審計結(jié)果公告的項目數(shù)量，出臺審計結(jié)果公告辦法，規(guī)范公告方式；制定審計要情報告制度，將審計項目中發(fā)現(xiàn)的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為以及帶有普遍性，傾向性的問題以“審計要情”的形式，專題向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和上級審計機關(guān)報送，同時提出解決問題的建議；強化信息宣傳工作，將其作為樹立審計機關(guān)良好形象、提升審計社會影響力的重要手段，推動審計工作向更高層次邁進(jìn)。
二是在審計結(jié)果利用方面取得突破。圍繞黨委政府工作中心、群眾關(guān)注的熱點和重點部門重點資金開展審計調(diào)查，將財政資金使用效益作為審計調(diào)查的重要內(nèi)容，全面分析產(chǎn)生問題的原因，從法規(guī)、制度和政策上提出有針對性的意見和建議，撰寫高質(zhì)量的審計調(diào)查報告，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀；加大審計整改力度，通過審計簡報、審計公告等形式，定期向社會公布被審計單位整改落實情況，向市委、市政府匯報整改情況，努力實現(xiàn)行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的有機結(jié)合，切實發(fā)揮審計整改的促進(jìn)作用；聯(lián)合相關(guān)部門深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查、機構(gòu)編制責(zé)任審查和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的“三責(zé)聯(lián)審”工作，推動黨委政府將“三責(zé)聯(lián)審”結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核、干部選拔任用、機構(gòu)編制調(diào)整、評優(yōu)表彰獎勵和實施責(zé)任追究的重要依據(jù)。
三是在理論探討方面取得突破。增強審計理論研究的緊迫感和責(zé)任感，將審計理論研究方向向?qū)徲媽嵺`傾斜，多角度、多層次、多領(lǐng)域開展理論研究，探索新的審計理論，建立和完善審計法制化、規(guī)范化、科學(xué)化現(xiàn)代審計模型。做好績效審計的理論研究工作，并圍繞預(yù)算執(zhí)行、專項資金、政府投資、國有企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任五個大類，在做好典型績效審計項目組織實施的基礎(chǔ)上，積極探索、及時總結(jié)績效審計評價指標(biāo)和技術(shù)方法，在“十二五”之初完成績效審計通用版和五大類績效審計操作指南。
四是在園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計方面取得突破。加大對工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政、財務(wù)收支審計力度，促進(jìn)地方將工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)范發(fā)展軌道。通過對工業(yè)園區(qū)的審計，制止亂收費行為，切實減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的管理和服務(wù)環(huán)境；通過加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸審計力度，真實客觀地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政運行狀況、管理狀況和收支結(jié)構(gòu)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財政財務(wù)管理水平，為地方政府宏觀決策提供可靠依據(jù)。（楊道龍）
一是在審務(wù)公開方面取得突破。繼續(xù)加大審計結(jié)果對外公告力度，增加審計結(jié)果公告的項目數(shù)量，出臺審計結(jié)果公告辦法，規(guī)范公告方式；制定審計要情報告制度，將審計項目中發(fā)現(xiàn)的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為以及帶有普遍性，傾向性的問題以“審計要情”的形式，專題向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和上級審計機關(guān)報送，同時提出解決問題的建議；強化信息宣傳工作，將其作為樹立審計機關(guān)良好形象、提升審計社會影響力的重要手段，推動審計工作向更高層次邁進(jìn)。
二是在審計結(jié)果利用方面取得突破。圍繞黨委政府工作中心、群眾關(guān)注的熱點和重點部門重點資金開展審計調(diào)查，將財政資金使用效益作為審計調(diào)查的重要內(nèi)容，全面分析產(chǎn)生問題的原因，從法規(guī)、制度和政策上提出有針對性的意見和建議，撰寫高質(zhì)量的審計調(diào)查報告，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀；加大審計整改力度，通過審計簡報、審計公告等形式，定期向社會公布被審計單位整改落實情況，向市委、市政府匯報整改情況，努力實現(xiàn)行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的有機結(jié)合，切實發(fā)揮審計整改的促進(jìn)作用；聯(lián)合相關(guān)部門深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查、機構(gòu)編制責(zé)任審查和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的“三責(zé)聯(lián)審”工作，推動黨委政府將“三責(zé)聯(lián)審”結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核、干部選拔任用、機構(gòu)編制調(diào)整、評優(yōu)表彰獎勵和實施責(zé)任追究的重要依據(jù)。
三是在理論探討方面取得突破。增強審計理論研究的緊迫感和責(zé)任感，將審計理論研究方向向?qū)徲媽嵺`傾斜，多角度、多層次、多領(lǐng)域開展理論研究，探索新的審計理論，建立和完善審計法制化、規(guī)范化、科學(xué)化現(xiàn)代審計模型。做好績效審計的理論研究工作，并圍繞預(yù)算執(zhí)行、專項資金、政府投資、國有企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任五個大類，在做好典型績效審計項目組織實施的基礎(chǔ)上，積極探索、及時總結(jié)績效審計評價指標(biāo)和技術(shù)方法，在“十二五”之初完成績效審計通用版和五大類績效審計操作指南。
四是在園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計方面取得突破。加大對工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政、財務(wù)收支審計力度，促進(jìn)地方將工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)范發(fā)展軌道。通過對工業(yè)園區(qū)的審計，制止亂收費行為，切實減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的管理和服務(wù)環(huán)境；通過加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸審計力度，真實客觀地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政運行狀況、管理狀況和收支結(jié)構(gòu)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財政財務(wù)管理水平，為地方政府宏觀決策提供可靠依據(jù)。（楊道龍）
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