吉林長春審計局轉變思路 不斷提升審計工作層次和水平
為了全面發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，推動審計工作適應新形勢，實現(xiàn)新發(fā)展，吉林省長春市審計局進一步轉變思路，開拓創(chuàng)新，不斷提升審計工作層次和水平，為保障長春市經濟社會健康發(fā)展服務。
從偏重微觀查處向主動為宏觀決策服務轉變。該局始終把審計工作的出發(fā)點和落腳點放在促進發(fā)展、促進管理、促進提高上，立足微觀審計，著眼宏觀服務，既做好單個審計對象的微觀審計，同時又跳出“就項目審項目、就資金審資金”的狹隘視野，注重揭露體制、機制和管理上的共性問題，從體制、機制和管理上提出改進建議，達到服務宏觀決策的目的。今年，通過審計，向市委、市政府報送審計要情、審計專報8篇，有針對性地提出了加強管理、完善機制的建議，得到市領導的高度重視。
從以事后查處為主向注重事前、事中預防轉變。該局針對已開工的規(guī)模較大工程、重點建設工程積極開展跟蹤審計，做到事前預防與事中控制相結合，及時發(fā)現(xiàn)、預防工程建設各個環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的違規(guī)違紀問題，避免小問題釀成大損失，真正做到“未雨綢繆，防患于未然”。如在對某建設工程項目的跟蹤審計中，該局提前跟進，對項目建設招投標管理、工程造價等各個環(huán)節(jié)進行審查，發(fā)現(xiàn)多計工程結算款3042萬元，并進行了核減，為政府節(jié)約了建設資金。
從偏重于真實、合法性審計向真實、合法與績效審計三者并重轉變。該局結合實際，嘗試對財政資金投入較多、對經濟社會發(fā)展影響較大、與人民群眾利益關系密切的項目嘗試開展績效審計，既檢查項目的建設情況，也檢查項目建成后的運營狀況和實際效果，既評價項目建設的直接經濟效益，也探索評價項目的社會效益和環(huán)境效益，從而促進政府不斷轉變和優(yōu)化投資結構，完善投資管理體制。如在對輕軌項目的審計中，該局嘗試評價其經濟效益、社會效益和環(huán)境效益，取得了良好的效果。
從偏重手工帳冊審計向重視計算機審計轉變。為了提高審計工作質量和效率，該局積極采取措施，加強計算機審計工作。一是加強計算機專業(yè)隊伍建設，每年派出一定數量的審計人員參加審計署、省審計廳舉行的計算機審計培訓班，對通過審計署計算機中級考試的人員給予一定的物質獎勵，調動大家學習計算機審計的積極性。同時要求各處室要培養(yǎng)1—2名既精通審計業(yè)務、又熟悉計算機審計的技術骨干，爭取在他們的帶動下，逐步形成全員使用計算機進行審計的氛圍。二是制定計算機審計的法規(guī)、制度和規(guī)范，指導計算機審計實踐。三是要求各業(yè)務處必須開展至少一項計算機審計項目，強制推行計算機審計工作。同時加大獎勵力度，計算機審計除作為優(yōu)秀審計項目評選的一個條件外，還單獨對計算機審計項目進行評優(yōu)，調動和激勵審計人員利用計算機進行審計的積極性。
從偏重于審后復核向審前、審中、審后全過程控制審計質量轉變。該局通過抓住三個環(huán)節(jié)，對審計質量進行全過程控制。一是重視審前調查和審計方案制定工作。審計方案實行“三級審定”制度，由審計組長、處長和主管局長逐級分別審定，嚴格把關，充分發(fā)揮審計方案的作用。為了提高審計效率，局里要求主管局長要重視項目實施進度的調度和掌握，對具體審計項目的實施要與各業(yè)務處制定出時間表，按倒計時掌控。二是建立重要情況報告制度。審計組成員、審計組長、處長、主管局長都要實行重要審計事項報告制度，以便領導及時掌握重要審計情況。局里繼續(xù)堅持實行報告請示制度，對于重要審計情況及時按程序向上級報告。三是強化審計復核、審理，必要時，可以實行審理前置，即審計組在與被審計單位交換意見前，將需要交換意見的相關事項交由復核機構進行先期審理。減少過去審計組交換意見后，就具體問題與法制機構意見不一致現(xiàn)象的發(fā)生，有利于維護審計公信力。（楊冬玲）
從偏重微觀查處向主動為宏觀決策服務轉變。該局始終把審計工作的出發(fā)點和落腳點放在促進發(fā)展、促進管理、促進提高上，立足微觀審計，著眼宏觀服務，既做好單個審計對象的微觀審計，同時又跳出“就項目審項目、就資金審資金”的狹隘視野，注重揭露體制、機制和管理上的共性問題，從體制、機制和管理上提出改進建議，達到服務宏觀決策的目的。今年，通過審計，向市委、市政府報送審計要情、審計專報8篇，有針對性地提出了加強管理、完善機制的建議，得到市領導的高度重視。
從以事后查處為主向注重事前、事中預防轉變。該局針對已開工的規(guī)模較大工程、重點建設工程積極開展跟蹤審計，做到事前預防與事中控制相結合，及時發(fā)現(xiàn)、預防工程建設各個環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的違規(guī)違紀問題，避免小問題釀成大損失，真正做到“未雨綢繆，防患于未然”。如在對某建設工程項目的跟蹤審計中，該局提前跟進，對項目建設招投標管理、工程造價等各個環(huán)節(jié)進行審查，發(fā)現(xiàn)多計工程結算款3042萬元，并進行了核減，為政府節(jié)約了建設資金。
從偏重于真實、合法性審計向真實、合法與績效審計三者并重轉變。該局結合實際，嘗試對財政資金投入較多、對經濟社會發(fā)展影響較大、與人民群眾利益關系密切的項目嘗試開展績效審計，既檢查項目的建設情況，也檢查項目建成后的運營狀況和實際效果，既評價項目建設的直接經濟效益，也探索評價項目的社會效益和環(huán)境效益，從而促進政府不斷轉變和優(yōu)化投資結構，完善投資管理體制。如在對輕軌項目的審計中，該局嘗試評價其經濟效益、社會效益和環(huán)境效益，取得了良好的效果。
從偏重手工帳冊審計向重視計算機審計轉變。為了提高審計工作質量和效率，該局積極采取措施，加強計算機審計工作。一是加強計算機專業(yè)隊伍建設，每年派出一定數量的審計人員參加審計署、省審計廳舉行的計算機審計培訓班，對通過審計署計算機中級考試的人員給予一定的物質獎勵，調動大家學習計算機審計的積極性。同時要求各處室要培養(yǎng)1—2名既精通審計業(yè)務、又熟悉計算機審計的技術骨干，爭取在他們的帶動下，逐步形成全員使用計算機進行審計的氛圍。二是制定計算機審計的法規(guī)、制度和規(guī)范，指導計算機審計實踐。三是要求各業(yè)務處必須開展至少一項計算機審計項目，強制推行計算機審計工作。同時加大獎勵力度，計算機審計除作為優(yōu)秀審計項目評選的一個條件外，還單獨對計算機審計項目進行評優(yōu)，調動和激勵審計人員利用計算機進行審計的積極性。
從偏重于審后復核向審前、審中、審后全過程控制審計質量轉變。該局通過抓住三個環(huán)節(jié)，對審計質量進行全過程控制。一是重視審前調查和審計方案制定工作。審計方案實行“三級審定”制度，由審計組長、處長和主管局長逐級分別審定，嚴格把關，充分發(fā)揮審計方案的作用。為了提高審計效率，局里要求主管局長要重視項目實施進度的調度和掌握，對具體審計項目的實施要與各業(yè)務處制定出時間表，按倒計時掌控。二是建立重要情況報告制度。審計組成員、審計組長、處長、主管局長都要實行重要審計事項報告制度，以便領導及時掌握重要審計情況。局里繼續(xù)堅持實行報告請示制度，對于重要審計情況及時按程序向上級報告。三是強化審計復核、審理，必要時，可以實行審理前置，即審計組在與被審計單位交換意見前，將需要交換意見的相關事項交由復核機構進行先期審理。減少過去審計組交換意見后，就具體問題與法制機構意見不一致現(xiàn)象的發(fā)生，有利于維護審計公信力。（楊冬玲）
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