江蘇審計(jì)廳在蘇通大橋建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮積極作用
世界最大跨徑斜拉橋、國(guó)家重點(diǎn)工程──蘇通長(zhǎng)江公路大橋，于近日順利通過(guò)國(guó)家交通部竣工驗(yàn)收。蘇通大橋是國(guó)家沿海高速公路沈陽(yáng)至?？诘目缃ǖ拦こ?，大橋全長(zhǎng)為8146米，項(xiàng)目總投資為80.5億元，因承載著“最大群樁基礎(chǔ)”、“最高橋塔”、“最長(zhǎng)斜拉索”和“最大主跨”4項(xiàng)世界紀(jì)錄而備受關(guān)注。目前，它是我國(guó)建橋史上工程規(guī)模最大、綜合建設(shè)條件最復(fù)雜的特大型橋梁工程。在有關(guān)方面的共同努力下，該項(xiàng)目于2008年6月正式建成通車，較計(jì)劃工期提前一年。2010年，蘇通大橋代表中國(guó)工程項(xiàng)目首次獲得美國(guó)土木工程協(xié)會(huì)（ASCE）頒發(fā)的土木工程杰出成就獎(jiǎng)。
負(fù)責(zé)這一重點(diǎn)工程審計(jì)的江蘇省審計(jì)廳，在工程建設(shè)中也發(fā)揮了積極作用。
——跟蹤審計(jì)，把握重點(diǎn)，注重服務(wù)。蘇通大橋建設(shè)工期緊、施工難度大，江蘇省審計(jì)廳從工程建設(shè)實(shí)際出發(fā)，以服從和服務(wù)于工程按期、優(yōu)質(zhì)完成為中心，制定出臺(tái)了《江蘇省蘇通大橋建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作辦法（試行）》，抓住兩條主線：一是以建設(shè)資金的撥付、使用為主線，規(guī)范建設(shè)資金的使用和管理；二是以建設(shè)程序的執(zhí)行為主線，規(guī)范工程項(xiàng)目管理。2004年至2007年，審計(jì)廳先后對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了六次年度或半年度跟蹤審計(jì)，不僅多次對(duì)該項(xiàng)目的招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更審查等重大事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，還提出了加強(qiáng)工程建設(shè)管理和財(cái)務(wù)管理等方面的審計(jì)建議79條，進(jìn)一步促進(jìn)其規(guī)范建設(shè)行為，提高建設(shè)管理水平。建設(shè)期間執(zhí)行的耕地開(kāi)墾費(fèi)文件依據(jù)發(fā)生變化，難以按照省政府后出臺(tái)的文件精神執(zhí)行，2410萬(wàn)元沒(méi)有資金來(lái)源渠道，在蘇通大橋建設(shè)指揮部向有關(guān)部門反映未果的情況下，審計(jì)廳積極向省政府反映，引起了省政府的高度重視，解決了建設(shè)單位的實(shí)際問(wèn)題，取得了較好的成效，充分發(fā)揮了審計(jì)的“幫”、“促”作用。此外，還組織特約審計(jì)員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看，聽(tīng)取建設(shè)單位對(duì)審計(jì)工作的意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整審計(jì)工作思路，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。
——決算審計(jì)，攻克難關(guān)，嚴(yán)謹(jǐn)公正?？⒐Q算審計(jì)過(guò)程中，江蘇省審計(jì)廳要求全體參審人員嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須實(shí)事求是客觀公正地反映。蘇通大橋注重技術(shù)創(chuàng)新，千米級(jí)斜拉橋建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、沖刷防護(hù)和體外預(yù)應(yīng)力索等開(kāi)創(chuàng)性技術(shù)，既是建設(shè)中的難題，更給審計(jì)工作帶來(lái)很大的困難，審計(jì)人員面對(duì)重大挑戰(zhàn)，不能直接套用現(xiàn)有的定額。他們多次實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)勘查、反復(fù)計(jì)算，詳細(xì)了解工程每一道工序，充分掌握了大量現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，及時(shí)向橋梁專家、學(xué)者學(xué)習(xí)請(qǐng)教，并與被審計(jì)單位溝通交流，有的放矢，突破了一個(gè)又一個(gè)審計(jì)難題，使審計(jì)工作如期完成，為該項(xiàng)目順利組織竣工驗(yàn)收創(chuàng)造了良好的條件。
——“橋指”主動(dòng)申請(qǐng)，積極整改，全力配合。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，蘇通大橋建設(shè)指揮部為將該項(xiàng)目建設(shè)成世界一流工程，主動(dòng)申請(qǐng)江蘇省審計(jì)廳進(jìn)行全過(guò)程、全方位的跟蹤審計(jì)。在跟蹤審計(jì)過(guò)程中積極配合、支持審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)提出的建議逐一整改到位?？⒐Q算審計(jì)期間，在審計(jì)遇到施工單位的阻力時(shí)，主動(dòng)要求施工單位端正態(tài)度、積極配合審計(jì)。在江蘇省審計(jì)廳和蘇通大橋建設(shè)指揮部的共同努力下，直接為國(guó)家節(jié)省投資4000余萬(wàn)元，而因促進(jìn)規(guī)范管理、提前通車創(chuàng)造的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益更是難以用數(shù)字來(lái)衡量的。
巨龍飛跨天塹，沿海大動(dòng)脈南北就此貫通，通江達(dá)海的優(yōu)勢(shì)必然在疊加中放大，江蘇千里沿海正孕育著一場(chǎng)嬗變，中國(guó)東部沿海也將崛起一條面向世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的“金色走廊” ——這正是江蘇審計(jì)人為之不懈努力的共同夢(mèng)想！
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