山東淄博：創(chuàng)新節(jié)儉辦省運 審計全程保駕護航
9月26日，山東省第二十二屆運動會圓滿完成了各項賽程，在淄博市體育中心綜合館勝利閉幕。本次省運會籌辦過程中涉及資金多、聘人多、物資多，尤其是體育場館工程建設項目多、規(guī)模大、資金流量大，如何保證資金、物資得到安全有效使用，為全省人民所關注。為確保相關資金使用的真實、合法和效益，切實實現(xiàn)“舉市辦省運、創(chuàng)新辦省運、開放辦省運、節(jié)儉辦省運”的目標，淄博市審計局對山東省第二十二屆運動會運動場館建設及財務收支進行了全程跟蹤審計，采取有力措施，為省運會的安全順利召開提供了有力保障。
為了確保實現(xiàn)審計全程覆蓋的目標，早在2007年3月體育中心項目立項開始，淄博審計機關就派駐審計組進行施工全程跟蹤審計。針對體育場館建設投資大、結構復雜、運用新工藝新材料多、建設標準高、民眾關注程度高等特點，審計組及時參與監(jiān)督各項招標過程、隱蔽項目、工程簽證的合法性、合理性、準確性，并提出有效建議及時將違法違規(guī)、損失浪費等問題杜絕在萌芽狀態(tài)。同時為了把握好審計最佳時間，審計組在4.5萬座體育場項目竣工同時及時展開了結算審計。 2009年8月進點至2010年6月正式出具該項目結算審計報告，該結算審計共涉及施工單位20余家，總提報5.69億元，審定4.96億元，審減7300余萬元，其中主體部分單座造價不超萬元，達到了同類項目審計速度快，審計效果好的目標，徹底改變了政府項目審計時間遠超建設時間的滯后現(xiàn)象，審計的質量和效率均贏得了建設方、施工方及政府領導的高度評價。由6千座綜合體育館和2千座游泳跳水館組成的兩館項目審計及周圍配套總投資近5億元，也已經(jīng)在竣工同時于今年3月份正式進點展開緊張有序的結算審計，計劃將于年底全面結束。
今年4月份，隨著省運會籌備工作的全面展開，為保證及時有效地做好審計監(jiān)督工作，淄博市審計局抽調精兵強將組成第二十二屆省運會執(zhí)委會監(jiān)察審計部，由一名副局長兼任部長，正式進駐省運會執(zhí)委會開展工作。為確保工作的順利開展，監(jiān)察審計部成立了組織機構，下設審計處與監(jiān)察處；積極建章立制，先后制定了《監(jiān)察審計部工作方案》、《監(jiān)察審計部培訓工作實施方案》、《山東省第二十二屆運動會執(zhí)委會辦賽資金及財政財務收支審計實施方案》。為切實抓好黨風廉政建設責任制的落實，監(jiān)察審計部編制了《山東省第二十二屆運動會執(zhí)委會工作人員廉潔自律守則》和《監(jiān)察審計部工作職責》，并與各部室簽訂了《山東省第二十二屆運動會廉政建設責任書》，下發(fā)了《廉政手冊》等建章立制共計30篇5.4 萬字，從制度上明確了執(zhí)委會各部室及領導干部在履行職責和廉潔自律上的責任，強化了對領導干部的責任約束和監(jiān)督力度。
結合第二十二屆省運會組委會籌備工作進程，淄博市審計局有重點、有步驟、分層次地開展了審計工作。在場館建設跟蹤審計方面，審計人員以跟蹤審計調查為主要形式，先后現(xiàn)場查看了小輪車場、飛碟靶場、射擊館及萌山湖水項目等施工現(xiàn)場,對投資額及工程進展情況進行摸底，對有關業(yè)務進行專業(yè)指導，并針對審計調查發(fā)現(xiàn)的問題，及時向基建部領導提出意見和建議。在財務收支跟蹤審計方面，多措并舉維護各類資金的安全和效益。一是通過執(zhí)委會財務部與市場開發(fā)部財務報表及時掌握和了解資金情況；二是嚴格監(jiān)督執(zhí)委會各部室對大宗物資的采購和合同簽訂。共計參加招投標和合同簽訂29次，節(jié)約資金50余萬元；三是對贊助商品的審價過程進行了全程監(jiān)督；四是對執(zhí)委會財務部賬務工作予以專業(yè)指導和監(jiān)督完善，提出合理建議提高財務管理水平。監(jiān)察審計工作得到了省運會執(zhí)委會領導們的充分肯定，在第二十二屆省運會總結表彰大會上，省運會執(zhí)委會秘書長、淄博市副市長段立武對監(jiān)察審計部的工作給予了高度評價。
經(jīng)過三年半的全程跟蹤審計，淄博市審計局實現(xiàn)了對第二十二屆省運會體育場館建設及財務收支的實時審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)了資金在籌集、撥付、管理使用中存在的主要問題，督促有關部門加強內部控制，規(guī)范管理，有效地提高了省運會建設資金和各項經(jīng)費支出的使用效益，充分發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”作用，為省運會的順利舉行全程保駕護航，確保了“舉市辦省運、創(chuàng)新辦省運、開放辦省運、節(jié)儉辦省運”目標的實現(xiàn)。（韓晶 馬蕓 高英芹）
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