山東高密：一個政府投資項目審減造價4300萬元
今年以來，山東省高密市積極構(gòu)建以政府審計為主導、內(nèi)部審計為補充、社會審計為輔助的投資審計工作機制，取得明顯成效。最近結(jié)束的該市投資2.65億的文體公園投資審計項目，通過整合資源，實行政府審計、內(nèi)部審計和社會審計三方聯(lián)動，共審減工程造價4300萬元。該市的主要做法有：
一是充分發(fā)揮國家審計的主導性。在項目建設過程中，該市審計局及時派出跟蹤審計組，對項目的立項、招投標、組織實施、竣工決算進行全過程、全方位跟蹤審計。為嚴格控制工程造價，在造價咨詢公司編制工程量清單和確立招標控制價后，跟蹤審計組及時對清單內(nèi)容和招標控制價進行審核調(diào)整，并將審核調(diào)整后的數(shù)據(jù)作為最高限價；工程發(fā)生設計變更和隱蔽工程覆蓋前，必須由審計組會同有關(guān)部門現(xiàn)場勘查丈量后集體簽字認可；竣工決算階段，跟蹤審計組全程介入，現(xiàn)場監(jiān)督。
二是有效調(diào)動內(nèi)部審計人員的積極性。該項目由市住房和城鄉(xiāng)建設局組織實施，為有效發(fā)揮內(nèi)審部門的作用，審計機關(guān)借力發(fā)力，指導和督促住房和城鄉(xiāng)建設局建立了該項目的協(xié)審機制，由該局內(nèi)審部門對工程招投標、合同簽訂、設計變更、經(jīng)濟簽證、竣工結(jié)算等進行前期審核，并協(xié)助審計機關(guān)搞好跟蹤監(jiān)督，進一步發(fā)揮了內(nèi)審機構(gòu)的作用，同時也提高了內(nèi)審機構(gòu)的地位。
三是積極引入社會中介機構(gòu)參入審計。文體公園建設項目施工單位有幾十家，項目建設面廣量大，施工時間跨度長，且歷經(jīng)建材價格浮動較大的2008年。為加大工程造價控制力度，減少爭議，該市在項目竣工決算階段，通過公開招標，選定外地四家具有國家認可的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富、信譽度高的造價咨詢公司，嚴格按照合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對竣工工程進行了結(jié)算審核，審核結(jié)果由審計機關(guān)審查認定后，作為與施工單位結(jié)算的依據(jù)，既降低了審計風險，又確保了審計結(jié)果的公平公正。（張建華 田晉銘）
一是充分發(fā)揮國家審計的主導性。在項目建設過程中，該市審計局及時派出跟蹤審計組，對項目的立項、招投標、組織實施、竣工決算進行全過程、全方位跟蹤審計。為嚴格控制工程造價，在造價咨詢公司編制工程量清單和確立招標控制價后，跟蹤審計組及時對清單內(nèi)容和招標控制價進行審核調(diào)整，并將審核調(diào)整后的數(shù)據(jù)作為最高限價；工程發(fā)生設計變更和隱蔽工程覆蓋前，必須由審計組會同有關(guān)部門現(xiàn)場勘查丈量后集體簽字認可；竣工決算階段，跟蹤審計組全程介入，現(xiàn)場監(jiān)督。
二是有效調(diào)動內(nèi)部審計人員的積極性。該項目由市住房和城鄉(xiāng)建設局組織實施，為有效發(fā)揮內(nèi)審部門的作用，審計機關(guān)借力發(fā)力，指導和督促住房和城鄉(xiāng)建設局建立了該項目的協(xié)審機制，由該局內(nèi)審部門對工程招投標、合同簽訂、設計變更、經(jīng)濟簽證、竣工結(jié)算等進行前期審核，并協(xié)助審計機關(guān)搞好跟蹤監(jiān)督，進一步發(fā)揮了內(nèi)審機構(gòu)的作用，同時也提高了內(nèi)審機構(gòu)的地位。
三是積極引入社會中介機構(gòu)參入審計。文體公園建設項目施工單位有幾十家，項目建設面廣量大，施工時間跨度長，且歷經(jīng)建材價格浮動較大的2008年。為加大工程造價控制力度，減少爭議，該市在項目竣工決算階段，通過公開招標，選定外地四家具有國家認可的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富、信譽度高的造價咨詢公司，嚴格按照合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對竣工工程進行了結(jié)算審核，審核結(jié)果由審計機關(guān)審查認定后，作為與施工單位結(jié)算的依據(jù)，既降低了審計風險，又確保了審計結(jié)果的公平公正。（張建華 田晉銘）
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