湖北宜昌審計局四大行動提升審計行業(yè)新形象
今年以來，湖北省宜昌市審計局以開展民主評議政風行風活動為契機，立足自身實際，強化審計執(zhí)行力與效能建設(shè)，切實提高全市審計機關(guān)依法行政與科學審計的水平，通過開展四大行動不斷提高審計隊伍的綜合素質(zhì)，服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)，提升審計行業(yè)形象。
以審計風險防控為重點，三大舉措健全審計權(quán)力制約新機制。該局積極應(yīng)對社會發(fā)展的新需求，不斷探索審計風險防控問題，從長效機制入手，著力采取三大舉措，發(fā)揮制度本身特有的強制力和規(guī)范作用，從源頭上防止和克服權(quán)力濫用和不正之風等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是規(guī)范審計權(quán)力運行。從審計立項、方案、程序到審計報告、處理決定等，嚴格進行規(guī)范，盡量減少審計中的自由裁量度和隨意性。把經(jīng)驗型審計轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范型審計，使審計權(quán)力運行的每一步都有章可循。另一方面，加大了監(jiān)督檢查力度，要求審計機關(guān)和審計人員嚴格依法審計，照章辦事，嚴格按照審計準則的規(guī)定進行審計，不得隨意變通，各行其是。二是強化審計權(quán)力監(jiān)督。不斷拓寬監(jiān)督渠道，廣泛接受社會監(jiān)督，自覺把審計工作置于人民群眾監(jiān)督之下，使審計權(quán)力在陽光下運行，增強了監(jiān)督效果。近年來，宜昌市審計局在市直6個民主黨派中聘請了6名特約審計員，對審計執(zhí)法進行民主監(jiān)督；積極參加市糾風辦和廣播電臺聯(lián)合舉辦的“政風行風熱線”節(jié)目，局長和分管領(lǐng)導(dǎo)每年兩次走進直播間，接受人民群眾的監(jiān)督；在每年年底，審計項目結(jié)束后，組織專班對所有審計項目進行回訪，聽取被審計單位對審計人員執(zhí)行審計紀律情況的意見和建議。堅持在外派審計組中建立臨時黨組織、設(shè)立“廉政監(jiān)督員”以及審計小組、廉政情況反饋登記卡、執(zhí)行審計紀律函詢等制度，督促審計組嚴格執(zhí)行審計廉政工作紀律，切實做到依法審計、廉潔審計、文明審計。三是建立健全審計結(jié)論督查機制。該局按照“外部借力、雙向督查”的工作思路，積極建立審計結(jié)論落實督查新機制，制定督查執(zhí)行規(guī)程，優(yōu)化工作模式。對于審計結(jié)論不好執(zhí)行、無法執(zhí)行等情況，及時向局領(lǐng)導(dǎo)反饋執(zhí)行中存在的問題及原因，共同分析自身審計中存在的問題，促進審計質(zhì)量的提高。對內(nèi)督查審計質(zhì)量，促進成果轉(zhuǎn)化，確保審計成果的充分利用和審計職能的充分發(fā)揮，切實防范審計執(zhí)行風險。
以權(quán)力流程在造為重點，機構(gòu)改革聚集審計新人氣。該局以形成各部門之間互相監(jiān)督、互相制約、協(xié)作配合的審計業(yè)務(wù)管理和運行模式為目標，編制制定新一輪政府機構(gòu)改革方案，得到市政府好市編辦的肯定，初步探索建立起了相互分離制約的審計業(yè)務(wù)管理和運行模式。將原有科室分工調(diào)整重組，成立綜合科審理負責審計項目計劃的制定、下達、調(diào)度、考核和完成情況的統(tǒng)計及其分析等；財政審計科等業(yè)務(wù)科室，具體負責審計實施職能；綜合審理科負責審計項目的審理，對審計質(zhì)量、程序進行控制；成立審計執(zhí)行督查科負責審計結(jié)論、決定的落實，實現(xiàn)審計權(quán)力的相互制約。同時，該局在機構(gòu)、職能、編制三確定的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)的用人觀念，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，實行了干部輪崗制度，將局機關(guān)15個科室干部全部輪崗, 輪崗率100%，達到了位得其人、人崗相宜的要求，為“想干事、能干事、干成事”的人提供了施展才華的平臺，極大地提高了審計人員的工作積極性。
以創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)為目標，提升效能展示審計新風貌。該局立足宜昌省域副中心城市建設(shè)發(fā)展大局，突出重點項目，跟蹤重大事項，關(guān)注重點資金，努力做到審計一個部門、規(guī)范一個行業(yè)，審計一項資金、規(guī)范一項管理。一是規(guī)范審計執(zhí)法服務(wù)程序，建立雙向服務(wù)承諾制，依法辦事、誠信服務(wù)。建立審計執(zhí)法過錯責任追究制，提高審計干部服務(wù)質(zhì)量和水平。二是圍繞市委、市政府中心工作，突重點、抓熱點、攻難點、促發(fā)展，依法履行審計監(jiān)督職責，服務(wù)宜昌經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是切實關(guān)注民生，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。四是扎實做結(jié)對幫扶工作，加強同人民群眾的聯(lián)系。認真開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，做好新農(nóng)村聯(lián)系點工作，扎實開展黨員進社區(qū)、“文化進社區(qū)”和“百千萬”活動。五是關(guān)心干部職工工作生活，努力建設(shè)和諧機關(guān)、文明機關(guān)。扎實開展了爭創(chuàng)全國文明城市活動，組織審計干部學習公共禮儀知識，參加市直志愿者服務(wù)等活動。
以充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能為導(dǎo)向，創(chuàng)新審計思路構(gòu)筑審計新圖景。該局認真分析新形勢給審計實踐帶來全新的影響和變化，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，積極探索了審計工作新方法、新路子，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。一是堅持圍繞構(gòu)建免疫系統(tǒng)功能，履行審計監(jiān)督職責更新審計理念，在指導(dǎo)思想上實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。二是以全面推廣AO和OA系統(tǒng)在審計業(yè)務(wù)和審計管理中應(yīng)用為載體，不斷創(chuàng)新審計方式和審計科學管理方式。三是總結(jié)推廣了財政聯(lián)網(wǎng)審計，改變了傳統(tǒng)落后的手工查賬模式，推進了審計方式變革，實現(xiàn)了審計監(jiān)督由靜態(tài)向動態(tài)、由臨時性向經(jīng)?；⒂伞拜啌Q監(jiān)督”向“重點監(jiān)控”轉(zhuǎn)變，有力提高了預(yù)算單位財經(jīng)法紀意識和自我監(jiān)管能力，提高了審計效益和效率。四是積極探索績效審計。從資金使用的經(jīng)濟性、效率性和科學性進行績效分析和評價，不斷探索和完善績效審計經(jīng)驗，并將在每年進一步擴大績效審計的比重。五是積極探索縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步經(jīng)濟責任審計模式。與市紀委、市委組織部聯(lián)合印發(fā)了《宜昌市領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責任事項交接辦法（試行）》，為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計提供了明確的制度規(guī)范。（李云）
以審計風險防控為重點，三大舉措健全審計權(quán)力制約新機制。該局積極應(yīng)對社會發(fā)展的新需求，不斷探索審計風險防控問題，從長效機制入手，著力采取三大舉措，發(fā)揮制度本身特有的強制力和規(guī)范作用，從源頭上防止和克服權(quán)力濫用和不正之風等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是規(guī)范審計權(quán)力運行。從審計立項、方案、程序到審計報告、處理決定等，嚴格進行規(guī)范，盡量減少審計中的自由裁量度和隨意性。把經(jīng)驗型審計轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范型審計，使審計權(quán)力運行的每一步都有章可循。另一方面，加大了監(jiān)督檢查力度，要求審計機關(guān)和審計人員嚴格依法審計，照章辦事，嚴格按照審計準則的規(guī)定進行審計，不得隨意變通，各行其是。二是強化審計權(quán)力監(jiān)督。不斷拓寬監(jiān)督渠道，廣泛接受社會監(jiān)督，自覺把審計工作置于人民群眾監(jiān)督之下，使審計權(quán)力在陽光下運行，增強了監(jiān)督效果。近年來，宜昌市審計局在市直6個民主黨派中聘請了6名特約審計員，對審計執(zhí)法進行民主監(jiān)督；積極參加市糾風辦和廣播電臺聯(lián)合舉辦的“政風行風熱線”節(jié)目，局長和分管領(lǐng)導(dǎo)每年兩次走進直播間，接受人民群眾的監(jiān)督；在每年年底，審計項目結(jié)束后，組織專班對所有審計項目進行回訪，聽取被審計單位對審計人員執(zhí)行審計紀律情況的意見和建議。堅持在外派審計組中建立臨時黨組織、設(shè)立“廉政監(jiān)督員”以及審計小組、廉政情況反饋登記卡、執(zhí)行審計紀律函詢等制度，督促審計組嚴格執(zhí)行審計廉政工作紀律，切實做到依法審計、廉潔審計、文明審計。三是建立健全審計結(jié)論督查機制。該局按照“外部借力、雙向督查”的工作思路，積極建立審計結(jié)論落實督查新機制，制定督查執(zhí)行規(guī)程，優(yōu)化工作模式。對于審計結(jié)論不好執(zhí)行、無法執(zhí)行等情況，及時向局領(lǐng)導(dǎo)反饋執(zhí)行中存在的問題及原因，共同分析自身審計中存在的問題，促進審計質(zhì)量的提高。對內(nèi)督查審計質(zhì)量，促進成果轉(zhuǎn)化，確保審計成果的充分利用和審計職能的充分發(fā)揮，切實防范審計執(zhí)行風險。
以權(quán)力流程在造為重點，機構(gòu)改革聚集審計新人氣。該局以形成各部門之間互相監(jiān)督、互相制約、協(xié)作配合的審計業(yè)務(wù)管理和運行模式為目標，編制制定新一輪政府機構(gòu)改革方案，得到市政府好市編辦的肯定，初步探索建立起了相互分離制約的審計業(yè)務(wù)管理和運行模式。將原有科室分工調(diào)整重組，成立綜合科審理負責審計項目計劃的制定、下達、調(diào)度、考核和完成情況的統(tǒng)計及其分析等；財政審計科等業(yè)務(wù)科室，具體負責審計實施職能；綜合審理科負責審計項目的審理，對審計質(zhì)量、程序進行控制；成立審計執(zhí)行督查科負責審計結(jié)論、決定的落實，實現(xiàn)審計權(quán)力的相互制約。同時，該局在機構(gòu)、職能、編制三確定的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)的用人觀念，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，實行了干部輪崗制度，將局機關(guān)15個科室干部全部輪崗, 輪崗率100%，達到了位得其人、人崗相宜的要求，為“想干事、能干事、干成事”的人提供了施展才華的平臺，極大地提高了審計人員的工作積極性。
以創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)為目標，提升效能展示審計新風貌。該局立足宜昌省域副中心城市建設(shè)發(fā)展大局，突出重點項目，跟蹤重大事項，關(guān)注重點資金，努力做到審計一個部門、規(guī)范一個行業(yè)，審計一項資金、規(guī)范一項管理。一是規(guī)范審計執(zhí)法服務(wù)程序，建立雙向服務(wù)承諾制，依法辦事、誠信服務(wù)。建立審計執(zhí)法過錯責任追究制，提高審計干部服務(wù)質(zhì)量和水平。二是圍繞市委、市政府中心工作，突重點、抓熱點、攻難點、促發(fā)展，依法履行審計監(jiān)督職責，服務(wù)宜昌經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是切實關(guān)注民生，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。四是扎實做結(jié)對幫扶工作，加強同人民群眾的聯(lián)系。認真開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，做好新農(nóng)村聯(lián)系點工作，扎實開展黨員進社區(qū)、“文化進社區(qū)”和“百千萬”活動。五是關(guān)心干部職工工作生活，努力建設(shè)和諧機關(guān)、文明機關(guān)。扎實開展了爭創(chuàng)全國文明城市活動，組織審計干部學習公共禮儀知識，參加市直志愿者服務(wù)等活動。
以充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能為導(dǎo)向，創(chuàng)新審計思路構(gòu)筑審計新圖景。該局認真分析新形勢給審計實踐帶來全新的影響和變化，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，積極探索了審計工作新方法、新路子，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。一是堅持圍繞構(gòu)建免疫系統(tǒng)功能，履行審計監(jiān)督職責更新審計理念，在指導(dǎo)思想上實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。二是以全面推廣AO和OA系統(tǒng)在審計業(yè)務(wù)和審計管理中應(yīng)用為載體，不斷創(chuàng)新審計方式和審計科學管理方式。三是總結(jié)推廣了財政聯(lián)網(wǎng)審計，改變了傳統(tǒng)落后的手工查賬模式，推進了審計方式變革，實現(xiàn)了審計監(jiān)督由靜態(tài)向動態(tài)、由臨時性向經(jīng)?；⒂伞拜啌Q監(jiān)督”向“重點監(jiān)控”轉(zhuǎn)變，有力提高了預(yù)算單位財經(jīng)法紀意識和自我監(jiān)管能力，提高了審計效益和效率。四是積極探索績效審計。從資金使用的經(jīng)濟性、效率性和科學性進行績效分析和評價，不斷探索和完善績效審計經(jīng)驗，并將在每年進一步擴大績效審計的比重。五是積極探索縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步經(jīng)濟責任審計模式。與市紀委、市委組織部聯(lián)合印發(fā)了《宜昌市領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責任事項交接辦法（試行）》，為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計提供了明確的制度規(guī)范。（李云）
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