山東榮成：選準(zhǔn)八個(gè)著力點(diǎn)推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展
近年來(lái)，山東省榮成市審計(jì)局緊緊圍繞上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和地方黨委、政府的部署，選準(zhǔn)八個(gè)著力點(diǎn)，全方位履行監(jiān)督服務(wù)職責(zé)，收到了“市委政府滿(mǎn)意、業(yè)務(wù)上級(jí)滿(mǎn)意、基層群眾滿(mǎn)意”的良好效果，有力推進(jìn)了審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一是緊扣發(fā)展主題，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。圍繞“規(guī)范財(cái)政預(yù)算編制，提高財(cái)政支出效益，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，挖掘財(cái)政增收潛力”，近三年來(lái)對(duì)財(cái)政、地稅以及60多個(gè)市直部門(mén)、鎮(zhèn)街的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，共收繳入庫(kù)財(cái)政資金8000多萬(wàn)元。特別是在今年的稅收征管審計(jì)中，共查處欠繳稅款1900多萬(wàn)元，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予重要批示，對(duì)審計(jì)提出的加大土地增值稅清收力度的審計(jì)建議高度重視，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，市地稅部門(mén)迅速組織各征收分局展開(kāi)土地增值稅清查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。
二是緊盯執(zhí)政效能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。該局早在1986年就在全國(guó)率先探索開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì)。近三年來(lái)，著眼于規(guī)范權(quán)力運(yùn)用，促進(jìn)依法科學(xué)行政，積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)新辦法，不斷擴(kuò)大任中審計(jì)比例，先后對(duì)120多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了離任和任中審計(jì)，其中今年共規(guī)劃經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)80多個(gè)，任中審計(jì)達(dá)52個(gè)，所占比例達(dá)64%，初步構(gòu)建了以任中審計(jì)為主、任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制。
三是緊跟資金績(jī)效，實(shí)施政府投資審計(jì)。立足于“完善投資監(jiān)督體系，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，服務(wù)宏觀決策”，該局采取全面審計(jì)與抽查審計(jì)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)與結(jié)算審計(jì)相結(jié)合，近三年來(lái)共審計(jì)了政府投資大小工程60多個(gè)，總造價(jià)近2億元，審減金額1000多萬(wàn)元。今年通過(guò)對(duì)一政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)共審減造價(jià)500多萬(wàn)元。為此，市政府批準(zhǔn)，成立了隸屬審計(jì)機(jī)關(guān)的政府投資審計(jì)中心，并通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招考了4名投資審計(jì)人員，使該局從事投資審計(jì)的人員達(dá)到7人。目前，該局正規(guī)劃對(duì)10個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元，總造價(jià)2億多元的重點(diǎn)城建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
四是緊靠中心工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。以“促進(jìn)政策落實(shí)，規(guī)范資金管理，維護(hù)群眾利益”為己任，近三年來(lái)，該局先后開(kāi)展了政府債務(wù)、政府采購(gòu)、社保、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等一批關(guān)系全局、貼近民生的20多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。在審計(jì)中，通過(guò)積極引導(dǎo)審計(jì)人員圍繞市委、市政府和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，深入剖析成因，提出對(duì)策建議，著力提升審計(jì)成果利用水平。今年以來(lái)，完成的《政府采購(gòu)部分產(chǎn)品價(jià)格偏高的主要成因與對(duì)策》等4個(gè)的審計(jì)調(diào)查報(bào)告，均得到市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，有效促進(jìn)了一些普遍性、傾向性和深層次問(wèn)題的解決，初步統(tǒng)計(jì)，已有財(cái)政、建設(shè)、教育、民政、農(nóng)機(jī)、發(fā)改等20多家單位整改問(wèn)題120多項(xiàng)。
五是緊守免疫防線(xiàn)，指導(dǎo)完善內(nèi)部審計(jì)。圍繞充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的免疫作用，該市早在2002年9月就在全省縣級(jí)市中率先成立了內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)。近年來(lái)，通過(guò)強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，抓培訓(xùn)、促創(chuàng)新，突重點(diǎn)、樹(shù)典型，發(fā)展內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)達(dá)到100多家，培植了成山集團(tuán)、電業(yè)總公司、糧食局等10多家在全國(guó)和全省叫得響、過(guò)得硬的內(nèi)審工作典型，初步構(gòu)筑起了以審計(jì)機(jī)關(guān)為指導(dǎo)，部門(mén)內(nèi)部審計(jì)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、鎮(zhèn)級(jí)內(nèi)部審計(jì)為主體的良好內(nèi)審工作格局。近三年，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)共查處糾正各類(lèi)違規(guī)行為金額2.4億元，促進(jìn)增收節(jié)支5.1億元。該市內(nèi)審協(xié)會(huì)先后被授予“省級(jí)優(yōu)秀協(xié)會(huì)”和“威海市先進(jìn)社會(huì)團(tuán)體”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
六是緊隨時(shí)代趨向，加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)。該局2002年結(jié)合“農(nóng)業(yè)示范園”項(xiàng)目在全國(guó)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)中率先嘗試了與國(guó)際接軌的績(jī)效審計(jì)，審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，并做了重要批示。今年以來(lái)，按照審計(jì)署五年規(guī)劃要求，該局通過(guò)研討培訓(xùn)、超前規(guī)劃、出臺(tái)規(guī)范性意見(jiàn)、培植典型等，將績(jī)效審計(jì)理念貫穿于預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中，先后揭示了許多影響財(cái)政資金使用績(jī)效的問(wèn)題和制度執(zhí)行上的薄弱環(huán)節(jié)，節(jié)省財(cái)政資金500多萬(wàn)元，促進(jìn)及時(shí)撥付資金1300多萬(wàn)元。
七是緊貼群眾利益，搞好包村扶貧。該局將包村扶貧作為落實(shí)中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題精神，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，提高審計(jì)形象的重要工作來(lái)抓。通過(guò)成立包村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)行科長(zhǎng)以上黨員干部聯(lián)系貧困戶(hù)制度、組織開(kāi)展黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)、選派離崗待休干部到村掛職等系列措施，積極探索思想扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、聯(lián)姻扶貧的新路子，為貧困村硬化街道、開(kāi)挖平塘、整修河道、建設(shè)文化健身廣場(chǎng)和社區(qū)服務(wù)中心等，辦了30多件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，使3個(gè)貧困村脫貧致富。該局包村扶貧工作的做法在全市推廣，包扶的貧困村還先后被評(píng)為全市新農(nóng)村建設(shè)的示范村、威海市先進(jìn)文明村等。
八是緊系民生冷暖，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體。該局黨支部利用黨課日常年組織全體黨員開(kāi)展“關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛(ài)心” 、“慈心一日捐”等活動(dòng)，近三年先后為汶川、玉樹(shù)、舟曲等災(zāi)區(qū)捐款捐物，為包扶村捐款修路，為貧困小學(xué)捐贈(zèng)桌椅 、電腦、圖書(shū)，為社會(huì)其他公益事業(yè)捐款捐物累計(jì)達(dá)100多萬(wàn)元。該局資助一名貧困大學(xué)生的一封感謝信，在威海地區(qū)引發(fā)一場(chǎng)感恩大討論，《中國(guó)審計(jì)報(bào)》以《愛(ài)心為夢(mèng)想插上翅膀》為題報(bào)道了該局真誠(chéng)幫扶貧困大學(xué)生的事跡。（王建凱）
一是緊扣發(fā)展主題，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。圍繞“規(guī)范財(cái)政預(yù)算編制，提高財(cái)政支出效益，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，挖掘財(cái)政增收潛力”，近三年來(lái)對(duì)財(cái)政、地稅以及60多個(gè)市直部門(mén)、鎮(zhèn)街的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，共收繳入庫(kù)財(cái)政資金8000多萬(wàn)元。特別是在今年的稅收征管審計(jì)中，共查處欠繳稅款1900多萬(wàn)元，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予重要批示，對(duì)審計(jì)提出的加大土地增值稅清收力度的審計(jì)建議高度重視，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，市地稅部門(mén)迅速組織各征收分局展開(kāi)土地增值稅清查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。
二是緊盯執(zhí)政效能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。該局早在1986年就在全國(guó)率先探索開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì)。近三年來(lái)，著眼于規(guī)范權(quán)力運(yùn)用，促進(jìn)依法科學(xué)行政，積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)新辦法，不斷擴(kuò)大任中審計(jì)比例，先后對(duì)120多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了離任和任中審計(jì)，其中今年共規(guī)劃經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)80多個(gè)，任中審計(jì)達(dá)52個(gè)，所占比例達(dá)64%，初步構(gòu)建了以任中審計(jì)為主、任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制。
三是緊跟資金績(jī)效，實(shí)施政府投資審計(jì)。立足于“完善投資監(jiān)督體系，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，服務(wù)宏觀決策”，該局采取全面審計(jì)與抽查審計(jì)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)與結(jié)算審計(jì)相結(jié)合，近三年來(lái)共審計(jì)了政府投資大小工程60多個(gè)，總造價(jià)近2億元，審減金額1000多萬(wàn)元。今年通過(guò)對(duì)一政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)共審減造價(jià)500多萬(wàn)元。為此，市政府批準(zhǔn)，成立了隸屬審計(jì)機(jī)關(guān)的政府投資審計(jì)中心，并通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招考了4名投資審計(jì)人員，使該局從事投資審計(jì)的人員達(dá)到7人。目前，該局正規(guī)劃對(duì)10個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元，總造價(jià)2億多元的重點(diǎn)城建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
四是緊靠中心工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。以“促進(jìn)政策落實(shí)，規(guī)范資金管理，維護(hù)群眾利益”為己任，近三年來(lái)，該局先后開(kāi)展了政府債務(wù)、政府采購(gòu)、社保、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等一批關(guān)系全局、貼近民生的20多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。在審計(jì)中，通過(guò)積極引導(dǎo)審計(jì)人員圍繞市委、市政府和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，深入剖析成因，提出對(duì)策建議，著力提升審計(jì)成果利用水平。今年以來(lái)，完成的《政府采購(gòu)部分產(chǎn)品價(jià)格偏高的主要成因與對(duì)策》等4個(gè)的審計(jì)調(diào)查報(bào)告，均得到市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，有效促進(jìn)了一些普遍性、傾向性和深層次問(wèn)題的解決，初步統(tǒng)計(jì)，已有財(cái)政、建設(shè)、教育、民政、農(nóng)機(jī)、發(fā)改等20多家單位整改問(wèn)題120多項(xiàng)。
五是緊守免疫防線(xiàn)，指導(dǎo)完善內(nèi)部審計(jì)。圍繞充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的免疫作用，該市早在2002年9月就在全省縣級(jí)市中率先成立了內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)。近年來(lái)，通過(guò)強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，抓培訓(xùn)、促創(chuàng)新，突重點(diǎn)、樹(shù)典型，發(fā)展內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)達(dá)到100多家，培植了成山集團(tuán)、電業(yè)總公司、糧食局等10多家在全國(guó)和全省叫得響、過(guò)得硬的內(nèi)審工作典型，初步構(gòu)筑起了以審計(jì)機(jī)關(guān)為指導(dǎo)，部門(mén)內(nèi)部審計(jì)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、鎮(zhèn)級(jí)內(nèi)部審計(jì)為主體的良好內(nèi)審工作格局。近三年，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)共查處糾正各類(lèi)違規(guī)行為金額2.4億元，促進(jìn)增收節(jié)支5.1億元。該市內(nèi)審協(xié)會(huì)先后被授予“省級(jí)優(yōu)秀協(xié)會(huì)”和“威海市先進(jìn)社會(huì)團(tuán)體”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
六是緊隨時(shí)代趨向，加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)。該局2002年結(jié)合“農(nóng)業(yè)示范園”項(xiàng)目在全國(guó)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)中率先嘗試了與國(guó)際接軌的績(jī)效審計(jì)，審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，并做了重要批示。今年以來(lái)，按照審計(jì)署五年規(guī)劃要求，該局通過(guò)研討培訓(xùn)、超前規(guī)劃、出臺(tái)規(guī)范性意見(jiàn)、培植典型等，將績(jī)效審計(jì)理念貫穿于預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中，先后揭示了許多影響財(cái)政資金使用績(jī)效的問(wèn)題和制度執(zhí)行上的薄弱環(huán)節(jié)，節(jié)省財(cái)政資金500多萬(wàn)元，促進(jìn)及時(shí)撥付資金1300多萬(wàn)元。
七是緊貼群眾利益，搞好包村扶貧。該局將包村扶貧作為落實(shí)中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題精神，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，提高審計(jì)形象的重要工作來(lái)抓。通過(guò)成立包村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)行科長(zhǎng)以上黨員干部聯(lián)系貧困戶(hù)制度、組織開(kāi)展黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)、選派離崗待休干部到村掛職等系列措施，積極探索思想扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、聯(lián)姻扶貧的新路子，為貧困村硬化街道、開(kāi)挖平塘、整修河道、建設(shè)文化健身廣場(chǎng)和社區(qū)服務(wù)中心等，辦了30多件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，使3個(gè)貧困村脫貧致富。該局包村扶貧工作的做法在全市推廣，包扶的貧困村還先后被評(píng)為全市新農(nóng)村建設(shè)的示范村、威海市先進(jìn)文明村等。
八是緊系民生冷暖，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體。該局黨支部利用黨課日常年組織全體黨員開(kāi)展“關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛(ài)心” 、“慈心一日捐”等活動(dòng)，近三年先后為汶川、玉樹(shù)、舟曲等災(zāi)區(qū)捐款捐物，為包扶村捐款修路，為貧困小學(xué)捐贈(zèng)桌椅 、電腦、圖書(shū)，為社會(huì)其他公益事業(yè)捐款捐物累計(jì)達(dá)100多萬(wàn)元。該局資助一名貧困大學(xué)生的一封感謝信，在威海地區(qū)引發(fā)一場(chǎng)感恩大討論，《中國(guó)審計(jì)報(bào)》以《愛(ài)心為夢(mèng)想插上翅膀》為題報(bào)道了該局真誠(chéng)幫扶貧困大學(xué)生的事跡。（王建凱）
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