湖北恩施州（縣、市）財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)全面運(yùn)行 實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金審計(jì)“全覆蓋”
今年以來(lái)，湖北省恩施州審計(jì)局深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，按照“有效統(tǒng)籌恩施審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)‘免疫系統(tǒng)’功能，積極構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局”的指導(dǎo)思想和“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施”的工作規(guī)劃，整體部署全州財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作。到目前為止，全州州縣（市）9家審計(jì)機(jī)關(guān)均順利與財(cái)政實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金審計(jì)“全覆蓋”。
隨著被審計(jì)對(duì)象覆蓋面越來(lái)越廣泛，對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)的適時(shí)性要求越來(lái)越高，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是必經(jīng)之路。財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、軟件結(jié)構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)涉及面廣，涉及部門(mén)多，數(shù)據(jù)傳輸、保管、利用安全的技術(shù)保障難度大，需要政府強(qiáng)力支持。年初，恩施州審計(jì)局抓住機(jī)會(huì)，在州長(zhǎng)楊天然、常務(wù)副州長(zhǎng)柳望春等政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研審計(jì)工作時(shí)，及時(shí)作了詳細(xì)匯報(bào)。州長(zhǎng)楊天然對(duì)“開(kāi)展財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)”的工作思路給與了高度肯定，明確指示把財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)作為政府電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。隨后，州政府迅速組織召開(kāi)財(cái)政、發(fā)改委、審計(jì)等部門(mén)參加的州長(zhǎng)辦公擴(kuò)大會(huì)議，專(zhuān)題研究全州財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作，要求各縣市人民政府認(rèn)真部署開(kāi)展財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作，在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員上予以全面支持。州政府出臺(tái)了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，各縣市政府紛紛行動(dòng)，積極部署當(dāng)?shù)刎?cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，并將所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。
根據(jù)審計(jì)署“金審工程”二期的部署方案和恩施州財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)際，在湖北省審計(jì)廳和北京中軟公司協(xié)助和各級(jí)政府的強(qiáng)力支持下，恩施州財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)根據(jù)各縣市實(shí)際情況采取直連或其他方式與財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、非稅收入管理等系統(tǒng)數(shù)據(jù)相連接，州、縣（市）財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)于九月中旬全面運(yùn)行。該系統(tǒng)依托“一拖N”項(xiàng)目管理系統(tǒng)，包括取數(shù)平臺(tái)、控制平臺(tái)、操作平臺(tái)三大功能模塊，通過(guò)這三大塊能實(shí)現(xiàn)五大功能：一是聯(lián)網(wǎng)取數(shù)，采集模塊對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行適時(shí)聯(lián)網(wǎng)采集和傳輸，使得審計(jì)數(shù)據(jù)得到動(dòng)態(tài)更新，審計(jì)人員足不出戶(hù)，就能對(duì)財(cái)政總預(yù)算管理、財(cái)政資金撥付、各部門(mén)預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算等情況進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)跟蹤核查；二是事中預(yù)警分析，審計(jì)人員可以對(duì)州縣（市）聯(lián)網(wǎng)采集模塊的變更預(yù)警策略、預(yù)審方法進(jìn)行設(shè)置，執(zhí)行審計(jì)預(yù)警，并最后出具預(yù)警報(bào)告;數(shù)據(jù)變更報(bào)告反映了被審計(jì)單位系統(tǒng)數(shù)據(jù)變更的情況，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)違法變更數(shù)據(jù)，對(duì)被審單位的內(nèi)控制度與信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督；自動(dòng)預(yù)審報(bào)告反映被審計(jì)單位數(shù)據(jù)是否符合預(yù)置審計(jì)方法的情況；三是分配管理項(xiàng)目及項(xiàng)目數(shù)據(jù)；四是對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，找到審計(jì)重點(diǎn)，制定審計(jì)計(jì)劃；五是通過(guò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，縱向聯(lián)網(wǎng)，建成后的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)不僅實(shí)現(xiàn)了與財(cái)政局的橫向聯(lián)網(wǎng)，還縱向與全州八縣市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了全州財(cái)政聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的全覆蓋。
恩施州（縣、市）財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、實(shí)時(shí)分析、動(dòng)態(tài)預(yù)警等功能，以國(guó)庫(kù)支付明細(xì)為基點(diǎn)向支付時(shí)間、預(yù)算單位、預(yù)算科目、摘要等維度延伸，以財(cái)政預(yù)算指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)財(cái)政支出狀況，顯示預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況，檢查預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行率，達(dá)到對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，初步實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)工作從靜態(tài)審計(jì)向動(dòng)態(tài)審計(jì)、事后審計(jì)向事中審計(jì)、單一現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的轉(zhuǎn)變。（李東平 鄧梅嬌）
隨著被審計(jì)對(duì)象覆蓋面越來(lái)越廣泛，對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)的適時(shí)性要求越來(lái)越高，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是必經(jīng)之路。財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、軟件結(jié)構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)涉及面廣，涉及部門(mén)多，數(shù)據(jù)傳輸、保管、利用安全的技術(shù)保障難度大，需要政府強(qiáng)力支持。年初，恩施州審計(jì)局抓住機(jī)會(huì)，在州長(zhǎng)楊天然、常務(wù)副州長(zhǎng)柳望春等政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研審計(jì)工作時(shí)，及時(shí)作了詳細(xì)匯報(bào)。州長(zhǎng)楊天然對(duì)“開(kāi)展財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)”的工作思路給與了高度肯定，明確指示把財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)作為政府電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。隨后，州政府迅速組織召開(kāi)財(cái)政、發(fā)改委、審計(jì)等部門(mén)參加的州長(zhǎng)辦公擴(kuò)大會(huì)議，專(zhuān)題研究全州財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作，要求各縣市人民政府認(rèn)真部署開(kāi)展財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作，在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員上予以全面支持。州政府出臺(tái)了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，各縣市政府紛紛行動(dòng)，積極部署當(dāng)?shù)刎?cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，并將所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。
根據(jù)審計(jì)署“金審工程”二期的部署方案和恩施州財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)際，在湖北省審計(jì)廳和北京中軟公司協(xié)助和各級(jí)政府的強(qiáng)力支持下，恩施州財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)根據(jù)各縣市實(shí)際情況采取直連或其他方式與財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、非稅收入管理等系統(tǒng)數(shù)據(jù)相連接，州、縣（市）財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)于九月中旬全面運(yùn)行。該系統(tǒng)依托“一拖N”項(xiàng)目管理系統(tǒng)，包括取數(shù)平臺(tái)、控制平臺(tái)、操作平臺(tái)三大功能模塊，通過(guò)這三大塊能實(shí)現(xiàn)五大功能：一是聯(lián)網(wǎng)取數(shù)，采集模塊對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行適時(shí)聯(lián)網(wǎng)采集和傳輸，使得審計(jì)數(shù)據(jù)得到動(dòng)態(tài)更新，審計(jì)人員足不出戶(hù)，就能對(duì)財(cái)政總預(yù)算管理、財(cái)政資金撥付、各部門(mén)預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算等情況進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)跟蹤核查；二是事中預(yù)警分析，審計(jì)人員可以對(duì)州縣（市）聯(lián)網(wǎng)采集模塊的變更預(yù)警策略、預(yù)審方法進(jìn)行設(shè)置，執(zhí)行審計(jì)預(yù)警，并最后出具預(yù)警報(bào)告;數(shù)據(jù)變更報(bào)告反映了被審計(jì)單位系統(tǒng)數(shù)據(jù)變更的情況，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)違法變更數(shù)據(jù)，對(duì)被審單位的內(nèi)控制度與信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督；自動(dòng)預(yù)審報(bào)告反映被審計(jì)單位數(shù)據(jù)是否符合預(yù)置審計(jì)方法的情況；三是分配管理項(xiàng)目及項(xiàng)目數(shù)據(jù)；四是對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，找到審計(jì)重點(diǎn)，制定審計(jì)計(jì)劃；五是通過(guò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，縱向聯(lián)網(wǎng)，建成后的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)不僅實(shí)現(xiàn)了與財(cái)政局的橫向聯(lián)網(wǎng)，還縱向與全州八縣市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了全州財(cái)政聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的全覆蓋。
恩施州（縣、市）財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、實(shí)時(shí)分析、動(dòng)態(tài)預(yù)警等功能，以國(guó)庫(kù)支付明細(xì)為基點(diǎn)向支付時(shí)間、預(yù)算單位、預(yù)算科目、摘要等維度延伸，以財(cái)政預(yù)算指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)財(cái)政支出狀況，顯示預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況，檢查預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行率，達(dá)到對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，初步實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)工作從靜態(tài)審計(jì)向動(dòng)態(tài)審計(jì)、事后審計(jì)向事中審計(jì)、單一現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的轉(zhuǎn)變。（李東平 鄧梅嬌）
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