江蘇蘇州滄浪審計(jì)局探索開展公共工程招標(biāo)審計(jì)
今年以來，江蘇省蘇州市滄浪區(qū)審計(jì)局以強(qiáng)化事前控制，促進(jìn)投資效益，推進(jìn)績(jī)效審計(jì)為目標(biāo)，對(duì)公共工程招標(biāo)審計(jì)進(jìn)行了有效探索與實(shí)踐，取得了不錯(cuò)的成效。
嚴(yán)格把關(guān)，招標(biāo)全程“三步審”。一是審查招標(biāo)所采用的形式。嚴(yán)查“項(xiàng)目以大拆小，規(guī)避公開招標(biāo)”的行為，審查招標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)方式相關(guān)規(guī)定的一致性。二是審查招標(biāo)文件。查看投標(biāo)人資格要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定是否合規(guī)、合法，有無(wú)刻意排擠潛在投標(biāo)人，主要條款是否存在錯(cuò)漏和不規(guī)范。三是審查標(biāo)底的編制與評(píng)審情況。通過與財(cái)政、監(jiān)察等部門聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督標(biāo)底編制的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，關(guān)注開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序和辦法，嚴(yán)防暗箱操作，打擊串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象。
及時(shí)溝通，落實(shí)審計(jì)建議。在某街道社區(qū)服務(wù)中心跟蹤審計(jì)項(xiàng)目中該局針對(duì)招標(biāo)文件中招投標(biāo)規(guī)則、工程款支付和結(jié)算、工程檔案管理等環(huán)節(jié)存在的問題提出了審計(jì)建議共計(jì)八條，建設(shè)單位根據(jù)審計(jì)建議及時(shí)召集招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和建設(shè)管理人員對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行分析研究，而后對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)條款進(jìn)行了修改和完善，全面落實(shí)了審計(jì)意見。該舉措為建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)施工合同的簽訂、結(jié)算爭(zhēng)議的處理和工程檔案的規(guī)范等方面都奠定了良好基礎(chǔ)，受到了建設(shè)單位的歡迎與肯定。
合力監(jiān)督，推進(jìn)長(zhǎng)效管理。該局通過整合利用各級(jí)監(jiān)督力量，擰緊合力監(jiān)督這根“繩”。一是加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，通過審計(jì)公告、審計(jì)走訪等形式廣泛征求社會(huì)各界關(guān)于工程建設(shè)違紀(jì)違規(guī)情況的線索；二是加強(qiáng)部門協(xié)作監(jiān)督，通過建立《滄浪區(qū)公共工程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制》，實(shí)現(xiàn)部門資源共享，實(shí)施以財(cái)政、監(jiān)察等監(jiān)督部門全程緊密配合協(xié)作的查處與整改。該局還根據(jù)審計(jì)結(jié)果及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送審計(jì)信息，對(duì)招投標(biāo)過程中存在的管理漏洞提出完善制度和機(jī)制的審計(jì)建議，切實(shí)加強(qiáng)工程前期的監(jiān)督管理，進(jìn)一步推進(jìn)公共工程建設(shè)長(zhǎng)效管理。（吳濱濱）
嚴(yán)格把關(guān)，招標(biāo)全程“三步審”。一是審查招標(biāo)所采用的形式。嚴(yán)查“項(xiàng)目以大拆小，規(guī)避公開招標(biāo)”的行為，審查招標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)方式相關(guān)規(guī)定的一致性。二是審查招標(biāo)文件。查看投標(biāo)人資格要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定是否合規(guī)、合法，有無(wú)刻意排擠潛在投標(biāo)人，主要條款是否存在錯(cuò)漏和不規(guī)范。三是審查標(biāo)底的編制與評(píng)審情況。通過與財(cái)政、監(jiān)察等部門聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督標(biāo)底編制的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，關(guān)注開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序和辦法，嚴(yán)防暗箱操作，打擊串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象。
及時(shí)溝通，落實(shí)審計(jì)建議。在某街道社區(qū)服務(wù)中心跟蹤審計(jì)項(xiàng)目中該局針對(duì)招標(biāo)文件中招投標(biāo)規(guī)則、工程款支付和結(jié)算、工程檔案管理等環(huán)節(jié)存在的問題提出了審計(jì)建議共計(jì)八條，建設(shè)單位根據(jù)審計(jì)建議及時(shí)召集招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和建設(shè)管理人員對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行分析研究，而后對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)條款進(jìn)行了修改和完善，全面落實(shí)了審計(jì)意見。該舉措為建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)施工合同的簽訂、結(jié)算爭(zhēng)議的處理和工程檔案的規(guī)范等方面都奠定了良好基礎(chǔ)，受到了建設(shè)單位的歡迎與肯定。
合力監(jiān)督，推進(jìn)長(zhǎng)效管理。該局通過整合利用各級(jí)監(jiān)督力量，擰緊合力監(jiān)督這根“繩”。一是加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，通過審計(jì)公告、審計(jì)走訪等形式廣泛征求社會(huì)各界關(guān)于工程建設(shè)違紀(jì)違規(guī)情況的線索；二是加強(qiáng)部門協(xié)作監(jiān)督，通過建立《滄浪區(qū)公共工程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制》，實(shí)現(xiàn)部門資源共享，實(shí)施以財(cái)政、監(jiān)察等監(jiān)督部門全程緊密配合協(xié)作的查處與整改。該局還根據(jù)審計(jì)結(jié)果及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送審計(jì)信息，對(duì)招投標(biāo)過程中存在的管理漏洞提出完善制度和機(jī)制的審計(jì)建議，切實(shí)加強(qiáng)工程前期的監(jiān)督管理，進(jìn)一步推進(jìn)公共工程建設(shè)長(zhǎng)效管理。（吳濱濱）
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