江蘇濱海：四部門聯(lián)合出臺(tái)財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定
7月，江蘇省濱?？h審計(jì)局會(huì)同縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察局、財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支管理的通知》，著力規(guī)范全縣行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)政收支行為，厲行節(jié)約，提出了具體措施和要求。
一是嚴(yán)格預(yù)算約束。預(yù)算單位不得超預(yù)算、超財(cái)力安排支出，確保收支平衡。要求各單位必須在3月底前將上年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)財(cái)政部門審核，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門選擇部分單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
二是加強(qiáng)賬戶管理。每個(gè)預(yù)算單位原則上只能開(kāi)設(shè)一個(gè)零余額賬戶，繼續(xù)清理2009年度“小金庫(kù)”清查過(guò)程中登記的賬戶，限期撤銷不必要的銀行賬戶。今后新開(kāi)賬戶必須報(bào)縣財(cái)政局和人民銀行批準(zhǔn)，不得擅自開(kāi)設(shè)賬戶，如果擅自違規(guī)保留或開(kāi)設(shè)賬戶，將按私設(shè)“小金庫(kù)”從重處理。
三是規(guī)范收費(fèi)行為。各單位必須按規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理規(guī)定，收費(fèi)全部納入財(cái)政管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下屬或委托單位收費(fèi)行為的管理和監(jiān)督，做到規(guī)范收費(fèi)、有據(jù)收費(fèi)、有票收費(fèi)。建立和完善收費(fèi)舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)亂收費(fèi)、收費(fèi)不開(kāi)票或開(kāi)“白紙票”等違規(guī)行為舉報(bào)查實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
四是強(qiáng)化資產(chǎn)管理。各單位對(duì)日常辦公設(shè)備和用品，要嚴(yán)格采購(gòu)、驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用手續(xù)，防止過(guò)度采購(gòu)、無(wú)序領(lǐng)用造成損失浪費(fèi)；不得擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)格資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，出售、出租、出借固定資產(chǎn)必須履行批準(zhǔn)手續(xù)，并通過(guò)拍賣、招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式公開(kāi)處置，處置收入全額上繳財(cái)政專戶，支出經(jīng)審批后撥付。
五是規(guī)范政府采購(gòu)。各單位對(duì)2009年以來(lái)采購(gòu)情況進(jìn)行清理和自查，將存在問(wèn)題上報(bào)財(cái)政等部門，接受統(tǒng)一處理，凡有問(wèn)題不上報(bào)的一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。今后凡違反政府采購(gòu)規(guī)定的發(fā)票不得入賬，否則將追究分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政會(huì)人員的責(zé)任。
六是嚴(yán)禁亂發(fā)錢物。嚴(yán)格執(zhí)行陽(yáng)光工資和績(jī)效工資制度，并對(duì)2009年以來(lái)的獎(jiǎng)金、福利等發(fā)放情況進(jìn)行自查自糾，對(duì)擅自發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼或福利要予以退回，對(duì)未進(jìn)行自查自糾的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，違規(guī)資金沒(méi)收上繳財(cái)政，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
七是嚴(yán)格車輛管理。各單位車輛購(gòu)置必須嚴(yán)格按程序報(bào)批，凡違規(guī)購(gòu)置的小汽車，經(jīng)競(jìng)價(jià)拍賣后，資金全部上繳財(cái)政，并按規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
八是明確工作責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員是單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)工作的直接責(zé)任人，必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。
九是強(qiáng)化管理監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門將密切協(xié)調(diào)作，建立監(jiān)督信息平臺(tái)，加強(qiáng)交流與協(xié)作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。（項(xiàng)文亞 丁志愛(ài)）
一是嚴(yán)格預(yù)算約束。預(yù)算單位不得超預(yù)算、超財(cái)力安排支出，確保收支平衡。要求各單位必須在3月底前將上年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)財(cái)政部門審核，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門選擇部分單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
二是加強(qiáng)賬戶管理。每個(gè)預(yù)算單位原則上只能開(kāi)設(shè)一個(gè)零余額賬戶，繼續(xù)清理2009年度“小金庫(kù)”清查過(guò)程中登記的賬戶，限期撤銷不必要的銀行賬戶。今后新開(kāi)賬戶必須報(bào)縣財(cái)政局和人民銀行批準(zhǔn)，不得擅自開(kāi)設(shè)賬戶，如果擅自違規(guī)保留或開(kāi)設(shè)賬戶，將按私設(shè)“小金庫(kù)”從重處理。
三是規(guī)范收費(fèi)行為。各單位必須按規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理規(guī)定，收費(fèi)全部納入財(cái)政管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下屬或委托單位收費(fèi)行為的管理和監(jiān)督，做到規(guī)范收費(fèi)、有據(jù)收費(fèi)、有票收費(fèi)。建立和完善收費(fèi)舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)亂收費(fèi)、收費(fèi)不開(kāi)票或開(kāi)“白紙票”等違規(guī)行為舉報(bào)查實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
四是強(qiáng)化資產(chǎn)管理。各單位對(duì)日常辦公設(shè)備和用品，要嚴(yán)格采購(gòu)、驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用手續(xù)，防止過(guò)度采購(gòu)、無(wú)序領(lǐng)用造成損失浪費(fèi)；不得擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)格資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，出售、出租、出借固定資產(chǎn)必須履行批準(zhǔn)手續(xù)，并通過(guò)拍賣、招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式公開(kāi)處置，處置收入全額上繳財(cái)政專戶，支出經(jīng)審批后撥付。
五是規(guī)范政府采購(gòu)。各單位對(duì)2009年以來(lái)采購(gòu)情況進(jìn)行清理和自查，將存在問(wèn)題上報(bào)財(cái)政等部門，接受統(tǒng)一處理，凡有問(wèn)題不上報(bào)的一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。今后凡違反政府采購(gòu)規(guī)定的發(fā)票不得入賬，否則將追究分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政會(huì)人員的責(zé)任。
六是嚴(yán)禁亂發(fā)錢物。嚴(yán)格執(zhí)行陽(yáng)光工資和績(jī)效工資制度，并對(duì)2009年以來(lái)的獎(jiǎng)金、福利等發(fā)放情況進(jìn)行自查自糾，對(duì)擅自發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼或福利要予以退回，對(duì)未進(jìn)行自查自糾的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，違規(guī)資金沒(méi)收上繳財(cái)政，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
七是嚴(yán)格車輛管理。各單位車輛購(gòu)置必須嚴(yán)格按程序報(bào)批，凡違規(guī)購(gòu)置的小汽車，經(jīng)競(jìng)價(jià)拍賣后，資金全部上繳財(cái)政，并按規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
八是明確工作責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員是單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)工作的直接責(zé)任人，必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。
九是強(qiáng)化管理監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門將密切協(xié)調(diào)作，建立監(jiān)督信息平臺(tái)，加強(qiáng)交流與協(xié)作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。（項(xiàng)文亞 丁志愛(ài)）
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