江蘇宜興市審計(jì)局今年同級(jí)審呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)
今年的同級(jí)財(cái)政審計(jì)，江蘇省宜興市審計(jì)局緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一主題，圍繞市委、市政府的工作中心，圍繞人大關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極貫徹“大財(cái)政審計(jì)”理念，以全部政府性資金審計(jì)為主線，堅(jiān)持“揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效”的審計(jì)工作要求，重點(diǎn)審計(jì)了市財(cái)政局具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支以及市地稅局的稅收征管情況，呈現(xiàn)出五個(gè)鮮明的特點(diǎn)：
早部署。去年年底，該局就著手審前調(diào)查并擬訂審計(jì)方案，在征得市委、市政府、市人大領(lǐng)導(dǎo)意見后，形成工作意見，在2月22日召開專題會(huì)議布置了審計(jì)任務(wù)，審計(jì)工作隨即展開，5月中旬全面完成。5月25日由局長(zhǎng)沈憲民向市十五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議作了《關(guān)于宜興市2009年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作和同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作報(bào)告受到市人大常委們的充分肯定和一致好評(píng)。
明重點(diǎn)。堅(jiān)持“揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效”的工作要求，明確了四個(gè)方面的審計(jì)重點(diǎn)。一是2009年同級(jí)財(cái)政審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況。二是2009年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，包括預(yù)算收入的真實(shí)合法性、補(bǔ)助下級(jí)支出分配的合理性和效益性、調(diào)入調(diào)出資金的真實(shí)合法性、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與資金投向傾斜政策的落實(shí)情況、黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)壓縮情況、國(guó)庫(kù)資金集中管理制度執(zhí)行情況、政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)及國(guó)有資源有償使用情況、非稅收入政策執(zhí)行情況、政府負(fù)責(zé)情況等。三是部門預(yù)算執(zhí)行情況，包括編制、調(diào)整、執(zhí)行情況。四是財(cái)政資金使用績(jī)效情況。審計(jì)中結(jié)合宜興市的實(shí)際情況，從機(jī)制、體制、制度層面提出可操作性的審計(jì)意見和建議，切實(shí)提高財(cái)政管理水平和資金使用績(jī)效，促進(jìn)宜興經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧建設(shè)。
廣覆蓋。加大成果利用和資源整合力度，在重點(diǎn)審計(jì)市財(cái)政局具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支以及市地稅局的稅收征管情況的同時(shí)，該局還實(shí)施了對(duì)市建設(shè)局、市衛(wèi)生局等9個(gè)部門2009年度的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，開展了四川汶川地震救災(zāi)捐贈(zèng)資金物資、省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)引導(dǎo)資金等4個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金審計(jì)和全市義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資政策落實(shí)情況等2個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，還把政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)成果在報(bào)告中予以反映，做到了同級(jí)財(cái)政審計(jì)與重點(diǎn)部門審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)相結(jié)合。該局在抓今年同級(jí)財(cái)政審計(jì)時(shí)，還積極開展了延伸審計(jì)，如在稅收征管質(zhì)量審計(jì)中，有選擇性地對(duì)房地產(chǎn)、重點(diǎn)稅源戶等15個(gè)單位進(jìn)行延伸，查處未按時(shí)申報(bào)、少繳等各類資金3120萬(wàn)元，在部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，對(duì)23家二、三級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行延伸審計(jì)，查處應(yīng)繳未繳資金268萬(wàn)元。
重整改。對(duì)2009年同級(jí)財(cái)政審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行了檢查和評(píng)價(jià)，通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，市財(cái)政局對(duì)上一年的9個(gè)問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了研究和整改，基本做到了“件件有落實(shí)”，但仍有個(gè)別問(wèn)題因客觀因素未解決到位。下一步，該局按已擬定計(jì)劃，組織審計(jì)“回頭看”，確保審計(jì)整改效果，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
強(qiáng)整合。堅(jiān)持大兵團(tuán)作戰(zhàn)，全局設(shè)立5個(gè)審計(jì)小組，各小組再設(shè)立若干項(xiàng)目審計(jì)組，在指派科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任審計(jì)小組組長(zhǎng)（分管局長(zhǎng)跟組指揮）的同時(shí)，科學(xué)確定各項(xiàng)目審計(jì)組組長(zhǎng)和成員，體現(xiàn)項(xiàng)目與能力相匹配，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持人員、時(shí)間、精力“三集中”，形成全局上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。細(xì)化工作目標(biāo)，明確分工任務(wù)，加強(qiáng)科室與科室、審計(jì)組與組、組內(nèi)主審與助審之間的協(xié)作配合，確保審計(jì)質(zhì)量，為同級(jí)審取得成果打下基礎(chǔ)。
早部署。去年年底，該局就著手審前調(diào)查并擬訂審計(jì)方案，在征得市委、市政府、市人大領(lǐng)導(dǎo)意見后，形成工作意見，在2月22日召開專題會(huì)議布置了審計(jì)任務(wù)，審計(jì)工作隨即展開，5月中旬全面完成。5月25日由局長(zhǎng)沈憲民向市十五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議作了《關(guān)于宜興市2009年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作和同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作報(bào)告受到市人大常委們的充分肯定和一致好評(píng)。
明重點(diǎn)。堅(jiān)持“揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效”的工作要求，明確了四個(gè)方面的審計(jì)重點(diǎn)。一是2009年同級(jí)財(cái)政審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況。二是2009年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，包括預(yù)算收入的真實(shí)合法性、補(bǔ)助下級(jí)支出分配的合理性和效益性、調(diào)入調(diào)出資金的真實(shí)合法性、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與資金投向傾斜政策的落實(shí)情況、黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)壓縮情況、國(guó)庫(kù)資金集中管理制度執(zhí)行情況、政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)及國(guó)有資源有償使用情況、非稅收入政策執(zhí)行情況、政府負(fù)責(zé)情況等。三是部門預(yù)算執(zhí)行情況，包括編制、調(diào)整、執(zhí)行情況。四是財(cái)政資金使用績(jī)效情況。審計(jì)中結(jié)合宜興市的實(shí)際情況，從機(jī)制、體制、制度層面提出可操作性的審計(jì)意見和建議，切實(shí)提高財(cái)政管理水平和資金使用績(jī)效，促進(jìn)宜興經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧建設(shè)。
廣覆蓋。加大成果利用和資源整合力度，在重點(diǎn)審計(jì)市財(cái)政局具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支以及市地稅局的稅收征管情況的同時(shí)，該局還實(shí)施了對(duì)市建設(shè)局、市衛(wèi)生局等9個(gè)部門2009年度的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，開展了四川汶川地震救災(zāi)捐贈(zèng)資金物資、省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)引導(dǎo)資金等4個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金審計(jì)和全市義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資政策落實(shí)情況等2個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，還把政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)成果在報(bào)告中予以反映，做到了同級(jí)財(cái)政審計(jì)與重點(diǎn)部門審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)相結(jié)合。該局在抓今年同級(jí)財(cái)政審計(jì)時(shí)，還積極開展了延伸審計(jì)，如在稅收征管質(zhì)量審計(jì)中，有選擇性地對(duì)房地產(chǎn)、重點(diǎn)稅源戶等15個(gè)單位進(jìn)行延伸，查處未按時(shí)申報(bào)、少繳等各類資金3120萬(wàn)元，在部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，對(duì)23家二、三級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行延伸審計(jì)，查處應(yīng)繳未繳資金268萬(wàn)元。
重整改。對(duì)2009年同級(jí)財(cái)政審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行了檢查和評(píng)價(jià)，通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，市財(cái)政局對(duì)上一年的9個(gè)問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了研究和整改，基本做到了“件件有落實(shí)”，但仍有個(gè)別問(wèn)題因客觀因素未解決到位。下一步，該局按已擬定計(jì)劃，組織審計(jì)“回頭看”，確保審計(jì)整改效果，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
強(qiáng)整合。堅(jiān)持大兵團(tuán)作戰(zhàn)，全局設(shè)立5個(gè)審計(jì)小組，各小組再設(shè)立若干項(xiàng)目審計(jì)組，在指派科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任審計(jì)小組組長(zhǎng)（分管局長(zhǎng)跟組指揮）的同時(shí)，科學(xué)確定各項(xiàng)目審計(jì)組組長(zhǎng)和成員，體現(xiàn)項(xiàng)目與能力相匹配，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持人員、時(shí)間、精力“三集中”，形成全局上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。細(xì)化工作目標(biāo)，明確分工任務(wù)，加強(qiáng)科室與科室、審計(jì)組與組、組內(nèi)主審與助審之間的協(xié)作配合，確保審計(jì)質(zhì)量，為同級(jí)審取得成果打下基礎(chǔ)。
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