湖北京山著力打造“陽光審計”品牌
近年來，湖北省京山縣審計局積極貫徹中央和上級審計機關(guān)有關(guān)文明創(chuàng)建的指示精神，著力打造“陽光審計”文明創(chuàng)建品牌，取得了較好成效。該局2009年9月被湖北省省委、省政府授予省級文明單位稱號，“陽光審計”品牌創(chuàng)建活動得到了省文明委充分肯定，其作法與經(jīng)驗向全省推廣。
陽光審計的內(nèi)涵：
陽光，寓意“公開、透明、溫暖”。陽光審計是審計工作的本質(zhì)要求。其內(nèi)涵就是：把依法審計的程序性服務(wù)與圍繞中心、服務(wù)大局的目的性服務(wù)相結(jié)合，以陽光審計、陽光執(zhí)法、陽光服務(wù)為核心、展現(xiàn)當代審計人的執(zhí)法理念，當代審計的和諧以及審計服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)管理的宗旨。通過審計部門公正、公開、程序、廉明、唯實、創(chuàng)新、人性化的陽光審計監(jiān)督，為廣大被審計對象織造一個溫馨、透明、多彩的世界，在執(zhí)法與服務(wù)之間搭建一個互動、和諧、共贏的平臺，博得社會的認同和部門的好評。
陽光審計的內(nèi)容：
一是通過文明高效的審計，客觀公正地履行審計監(jiān)督職責，把審計干部的激情和才智集中到服務(wù)中心，關(guān)注社會，塑造形象，提高功效上，真正做到“文明有我、陽光同行”，把文明審計的溫暖傳送到每一個角落。
二是通過溫馨真誠的審計，讓每一個審計人員都擁有創(chuàng)新的平臺，讓每一個被審計單位都擁有贊許的微笑。
三是通過廉潔、透明的審計，努力營造濃厚的審計廉政文化氛圍，構(gòu)建廉潔、高效、文明的審計機關(guān)，樹立良好的執(zhí)紀執(zhí)法形象。
四是通過友愛和諧的審計，積極貫徹中央文明委關(guān)于文明創(chuàng)建“鞏固、提高、延伸、輻射”的精神，始終把文明創(chuàng)建的著眼點和落腳點放在求實創(chuàng)新、出色完成審計工作任務(wù)上，放在服務(wù)全縣改革和經(jīng)濟發(fā)展上，推動京山審計事業(yè)又好又快發(fā)展。
陽光審計的主要作法：
一是以人為本，激發(fā)活力，夯實陽光審計基礎(chǔ)。推行陽光審計，加強審計機關(guān)文明創(chuàng)建，核心是堅持以人為本，促進審計干部的全面發(fā)展和素質(zhì)提高。一是強化教育武裝人。通過組織干部職工認真扎實開展學習教育活動，要求干部職工撰寫交流學習心得和體會，不斷激發(fā)干部職工愛崗敬業(yè)、奉獻工作的熱情，增強遵紀守法的自覺性，促進了工作作風的根本好轉(zhuǎn)。二是班子團結(jié)帶動人。實行領(lǐng)導分工責任制，制定和完善了領(lǐng)導班子目標管理責任制，重大事項議事票決制，堅持實行集體領(lǐng)導，民主決策；三是優(yōu)化管理觸動人。推行完善了機關(guān)工作管理制度，黨風廉政建設(shè)制度，崗位目標管理制度以及審計質(zhì)量控制體系等五大類30余種規(guī)章制度，明確了審計人員“八不準‘紀律和文明規(guī)范用語，把制度作為干部職工的行為鏡子和干事的標尺，加大制度檢查執(zhí)行力度和考核力度。四是活躍文化提升人。著力培育機關(guān)“家”文化，要求機關(guān)干部把辦公室當作家來收拾、管理、營造，每個干部職工都以一句文明向上，溫馨真誠的話語作為座右銘，增添機關(guān)文化理念。五是嚴格獎懲激勵人。修訂完善了《局機關(guān)工作綜合考評辦法》，對工作嚴格實行百分考評，年終綜合考評名列前茅的股室、個人直接評為先進，給予一定的獎勵。對參加各級組織的文化、體育、以及演講等競賽活動前三名的個人給予獎勵。
二是圍繞中心、服務(wù)大局，提高陽光審計質(zhì)量。堅持把圍繞中心、服務(wù)大局作為陽光審計的第一要務(wù)，把促進審計工作發(fā)展，作為陽光審計的落腳點，把陽光審計唱文明滲透到各項具體工作中去，一是服務(wù)改革。緊扣完善公共財政體系，深化財政體制改革，強化預算管理監(jiān)督等要求，不斷深化了同級財政執(zhí)行審計，同時，還圍繞服務(wù)中小企業(yè)和解決中小企業(yè)融資難題，開展審計調(diào)查，為機構(gòu)改革和企業(yè)改制提供決策依據(jù)。二是服務(wù)發(fā)展。大力服務(wù)招商引資和項目建設(shè)，對招商引資和項目建設(shè)中的合理開支從審計的角度予以支持；大力服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。對工業(yè)園區(qū)的政府投資基建項目，拆遷補償資金等做到優(yōu)先審計，限時辦結(jié)；大力支持企業(yè)發(fā)展。加強對具有收費、罰款、資金劃撥權(quán)等與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)聯(lián)的行政執(zhí)法部門的審計監(jiān)督，促進依法行政，維護企業(yè)的合法權(quán)益。三是服務(wù)民生。積極開展了對冰雪災害和抗震捐贈款物的跟蹤審計工作，對五項社會保險基金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)村安全飲水專項資金、農(nóng)村合作醫(yī)療基金等進行了專項審計。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出了《加強養(yǎng)老保險基金“以物抵費”資產(chǎn)管理的建議》以及《加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目監(jiān)管力度的建議》等情況專報，縣領(lǐng)導作了重要批示，相關(guān)單位和部門進行了及時整改，促進了惠民政策的落實。
三是履行職責，整體推進，深化陽光審計活動。積極參與各項創(chuàng)建文明活動，與社會居委會、駐村聯(lián)系點和被審計單位開展了“共建”、“共創(chuàng)”活動，收到了較好效果。一是與社區(qū)開展共建。近三年來，共捐資8000多元支持任畈社區(qū)和鳳凰堰社區(qū)興建文化娛樂設(shè)施和公益事業(yè)，并協(xié)助社區(qū)成功舉辦了兩次社區(qū)文化節(jié)。二是與聯(lián)系村開展幫建。2007年以來，先后籌集資金5萬元，支持楊集鎮(zhèn)銅沖村修通了水泥路，解決了300戶近1000人的行路難問題?；I資5萬元，幫助雁門口鎮(zhèn)義和村完善了水電、路基礎(chǔ)設(shè)施，支持村民建設(shè)沼氣池130口，送圖書1000冊，建起了“農(nóng)家書屋”。通過幫扶共建，使義和村的新農(nóng)村建設(shè)邁出了一大步，成為了全省新農(nóng)村建設(shè)的試點村。同時，全局干部職工還廣泛開展扶貧幫困活動，2007年以來，先后向因災倒房戶、特困戶、汶川大地震捐款，交納特殊黨費4萬多元。三是與被審計單位開展互建。按照“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求，規(guī)范審計行為，尊重被審計對象，嚴格依照法定程序進行審計，遇到問題充分講明事實與道理，聽取對方意見，處理問題實事求是，依法依規(guī)，言談舉止謙遜文雅，用人格、質(zhì)量、效率、效益贏得被審計對象的信服與尊重。提出審計建議注重于服務(wù)，堅持“一審二幫三促進”的方針，在認真分析審計發(fā)現(xiàn)的問題、作出正確判斷的基礎(chǔ)上，提出具有針對性和建設(shè)性的意見。
陽光審計的成效：
一是陽光審計促進了審計干部隊伍素質(zhì)的明顯提高。通過陽光審計唱文明活動，全局干部職工牢固樹立了對黨、國家和人民要執(zhí)著的堅定信念，促進干部職工加強思想道德修養(yǎng)，自覺養(yǎng)成了健康生活習慣、文明行為方式和良好的工作作風，增強了服務(wù)意識、團結(jié)意識、創(chuàng)新意識和競爭意識。目前，全縣審計系統(tǒng)有20人通過自學獲得了中級以上職稱，10人通過繼續(xù)教育，取得了大學學歷，13人通過了審計署計算機AO認證考試，2009年度計算機審計AO應用實例首次獲國家審計署優(yōu)秀獎。
二是陽光審計促進了審計的服務(wù)水平和服務(wù)能力的不斷提高。通過陽光審計唱文明活動，局領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力和審計隊伍的服務(wù)水平和服務(wù)能力明顯提高。近年來，全局干部職工更好的履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮了審計工作規(guī)范經(jīng)濟程序、推動依法行政、服務(wù)宏觀調(diào)控、促進廉政建設(shè)的作用，受到縣委、縣政府的高度好評。三年來，該局共審計單位246個，查出各類違紀違規(guī)資金4283萬元，管理不規(guī)范資金1423萬元，上繳財政235萬元，追回被挪用擠占資金281萬元，針對審計查出的問題提出合理化建議98條，督促部門整改，建章立制91條。
三是陽光審計促進了審計文化建設(shè)。在具有審計行業(yè)特色的、體現(xiàn)時代精神的陽光審計唱文明的品牌創(chuàng)建中，該局形成了審計文化核心價值理念和京山審計精神。審計文化核心價值理念，即“圍繞中心、服務(wù)大局、依法審計、客觀公正的思想”。京山審計精神即“公正、廉明、唯實、創(chuàng)新”。這些理念和精神，隨著品牌創(chuàng)建工作的不斷深化，逐漸滲透到廣大審計干部的日常工作行為中去。
四是陽光審計促進了審計形象的提升。打造“陽光審計”是一個內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的過程。通過品牌創(chuàng)建，廣大審計干部的服務(wù)意識大大增強，陽光審計唱文明已成為京山審計一道亮麗的風景線。以往，人們聽到“審計”兩個字就有幾分懼怕，認為審計來了，就是找“茬”來了，于是敬而遠之；如今，人們聽到“審計”兩個字，就感到十分溫馨，覺得審計來了，就是“幫忙”的來了，于是親而近之。有很多單位還主動上門請審計局對他們的財務(wù)管理“把脈問診”，幫他們查找問題，指導他們整改。審計形象的提升，審計干部隊伍的政治地位也較大提高。全局審計干部有1名同志當選為荊門市黨代表，有1名同志當選為荊門市七屆人大代表，有2名同志當選為縣政協(xié)委員，全局還有15人次受到上級審計機關(guān)和縣委、縣政府的表彰。（陳書浩 操世全）
陽光審計的內(nèi)涵：
陽光，寓意“公開、透明、溫暖”。陽光審計是審計工作的本質(zhì)要求。其內(nèi)涵就是：把依法審計的程序性服務(wù)與圍繞中心、服務(wù)大局的目的性服務(wù)相結(jié)合，以陽光審計、陽光執(zhí)法、陽光服務(wù)為核心、展現(xiàn)當代審計人的執(zhí)法理念，當代審計的和諧以及審計服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)管理的宗旨。通過審計部門公正、公開、程序、廉明、唯實、創(chuàng)新、人性化的陽光審計監(jiān)督，為廣大被審計對象織造一個溫馨、透明、多彩的世界，在執(zhí)法與服務(wù)之間搭建一個互動、和諧、共贏的平臺，博得社會的認同和部門的好評。
陽光審計的內(nèi)容：
一是通過文明高效的審計，客觀公正地履行審計監(jiān)督職責，把審計干部的激情和才智集中到服務(wù)中心，關(guān)注社會，塑造形象，提高功效上，真正做到“文明有我、陽光同行”，把文明審計的溫暖傳送到每一個角落。
二是通過溫馨真誠的審計，讓每一個審計人員都擁有創(chuàng)新的平臺，讓每一個被審計單位都擁有贊許的微笑。
三是通過廉潔、透明的審計，努力營造濃厚的審計廉政文化氛圍，構(gòu)建廉潔、高效、文明的審計機關(guān)，樹立良好的執(zhí)紀執(zhí)法形象。
四是通過友愛和諧的審計，積極貫徹中央文明委關(guān)于文明創(chuàng)建“鞏固、提高、延伸、輻射”的精神，始終把文明創(chuàng)建的著眼點和落腳點放在求實創(chuàng)新、出色完成審計工作任務(wù)上，放在服務(wù)全縣改革和經(jīng)濟發(fā)展上，推動京山審計事業(yè)又好又快發(fā)展。
陽光審計的主要作法：
一是以人為本，激發(fā)活力，夯實陽光審計基礎(chǔ)。推行陽光審計，加強審計機關(guān)文明創(chuàng)建，核心是堅持以人為本，促進審計干部的全面發(fā)展和素質(zhì)提高。一是強化教育武裝人。通過組織干部職工認真扎實開展學習教育活動，要求干部職工撰寫交流學習心得和體會，不斷激發(fā)干部職工愛崗敬業(yè)、奉獻工作的熱情，增強遵紀守法的自覺性，促進了工作作風的根本好轉(zhuǎn)。二是班子團結(jié)帶動人。實行領(lǐng)導分工責任制，制定和完善了領(lǐng)導班子目標管理責任制，重大事項議事票決制，堅持實行集體領(lǐng)導，民主決策；三是優(yōu)化管理觸動人。推行完善了機關(guān)工作管理制度，黨風廉政建設(shè)制度，崗位目標管理制度以及審計質(zhì)量控制體系等五大類30余種規(guī)章制度，明確了審計人員“八不準‘紀律和文明規(guī)范用語，把制度作為干部職工的行為鏡子和干事的標尺，加大制度檢查執(zhí)行力度和考核力度。四是活躍文化提升人。著力培育機關(guān)“家”文化，要求機關(guān)干部把辦公室當作家來收拾、管理、營造，每個干部職工都以一句文明向上，溫馨真誠的話語作為座右銘，增添機關(guān)文化理念。五是嚴格獎懲激勵人。修訂完善了《局機關(guān)工作綜合考評辦法》，對工作嚴格實行百分考評，年終綜合考評名列前茅的股室、個人直接評為先進，給予一定的獎勵。對參加各級組織的文化、體育、以及演講等競賽活動前三名的個人給予獎勵。
二是圍繞中心、服務(wù)大局，提高陽光審計質(zhì)量。堅持把圍繞中心、服務(wù)大局作為陽光審計的第一要務(wù)，把促進審計工作發(fā)展，作為陽光審計的落腳點，把陽光審計唱文明滲透到各項具體工作中去，一是服務(wù)改革。緊扣完善公共財政體系，深化財政體制改革，強化預算管理監(jiān)督等要求，不斷深化了同級財政執(zhí)行審計，同時，還圍繞服務(wù)中小企業(yè)和解決中小企業(yè)融資難題，開展審計調(diào)查，為機構(gòu)改革和企業(yè)改制提供決策依據(jù)。二是服務(wù)發(fā)展。大力服務(wù)招商引資和項目建設(shè)，對招商引資和項目建設(shè)中的合理開支從審計的角度予以支持；大力服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。對工業(yè)園區(qū)的政府投資基建項目，拆遷補償資金等做到優(yōu)先審計，限時辦結(jié)；大力支持企業(yè)發(fā)展。加強對具有收費、罰款、資金劃撥權(quán)等與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)聯(lián)的行政執(zhí)法部門的審計監(jiān)督，促進依法行政，維護企業(yè)的合法權(quán)益。三是服務(wù)民生。積極開展了對冰雪災害和抗震捐贈款物的跟蹤審計工作，對五項社會保險基金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)村安全飲水專項資金、農(nóng)村合作醫(yī)療基金等進行了專項審計。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出了《加強養(yǎng)老保險基金“以物抵費”資產(chǎn)管理的建議》以及《加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目監(jiān)管力度的建議》等情況專報，縣領(lǐng)導作了重要批示，相關(guān)單位和部門進行了及時整改，促進了惠民政策的落實。
三是履行職責，整體推進，深化陽光審計活動。積極參與各項創(chuàng)建文明活動，與社會居委會、駐村聯(lián)系點和被審計單位開展了“共建”、“共創(chuàng)”活動，收到了較好效果。一是與社區(qū)開展共建。近三年來，共捐資8000多元支持任畈社區(qū)和鳳凰堰社區(qū)興建文化娛樂設(shè)施和公益事業(yè)，并協(xié)助社區(qū)成功舉辦了兩次社區(qū)文化節(jié)。二是與聯(lián)系村開展幫建。2007年以來，先后籌集資金5萬元，支持楊集鎮(zhèn)銅沖村修通了水泥路，解決了300戶近1000人的行路難問題?；I資5萬元，幫助雁門口鎮(zhèn)義和村完善了水電、路基礎(chǔ)設(shè)施，支持村民建設(shè)沼氣池130口，送圖書1000冊，建起了“農(nóng)家書屋”。通過幫扶共建，使義和村的新農(nóng)村建設(shè)邁出了一大步，成為了全省新農(nóng)村建設(shè)的試點村。同時，全局干部職工還廣泛開展扶貧幫困活動，2007年以來，先后向因災倒房戶、特困戶、汶川大地震捐款，交納特殊黨費4萬多元。三是與被審計單位開展互建。按照“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求，規(guī)范審計行為，尊重被審計對象，嚴格依照法定程序進行審計，遇到問題充分講明事實與道理，聽取對方意見，處理問題實事求是，依法依規(guī)，言談舉止謙遜文雅，用人格、質(zhì)量、效率、效益贏得被審計對象的信服與尊重。提出審計建議注重于服務(wù)，堅持“一審二幫三促進”的方針，在認真分析審計發(fā)現(xiàn)的問題、作出正確判斷的基礎(chǔ)上，提出具有針對性和建設(shè)性的意見。
陽光審計的成效：
一是陽光審計促進了審計干部隊伍素質(zhì)的明顯提高。通過陽光審計唱文明活動，全局干部職工牢固樹立了對黨、國家和人民要執(zhí)著的堅定信念，促進干部職工加強思想道德修養(yǎng)，自覺養(yǎng)成了健康生活習慣、文明行為方式和良好的工作作風，增強了服務(wù)意識、團結(jié)意識、創(chuàng)新意識和競爭意識。目前，全縣審計系統(tǒng)有20人通過自學獲得了中級以上職稱，10人通過繼續(xù)教育，取得了大學學歷，13人通過了審計署計算機AO認證考試，2009年度計算機審計AO應用實例首次獲國家審計署優(yōu)秀獎。
二是陽光審計促進了審計的服務(wù)水平和服務(wù)能力的不斷提高。通過陽光審計唱文明活動，局領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力和審計隊伍的服務(wù)水平和服務(wù)能力明顯提高。近年來，全局干部職工更好的履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮了審計工作規(guī)范經(jīng)濟程序、推動依法行政、服務(wù)宏觀調(diào)控、促進廉政建設(shè)的作用，受到縣委、縣政府的高度好評。三年來，該局共審計單位246個，查出各類違紀違規(guī)資金4283萬元，管理不規(guī)范資金1423萬元，上繳財政235萬元，追回被挪用擠占資金281萬元，針對審計查出的問題提出合理化建議98條，督促部門整改，建章立制91條。
三是陽光審計促進了審計文化建設(shè)。在具有審計行業(yè)特色的、體現(xiàn)時代精神的陽光審計唱文明的品牌創(chuàng)建中，該局形成了審計文化核心價值理念和京山審計精神。審計文化核心價值理念，即“圍繞中心、服務(wù)大局、依法審計、客觀公正的思想”。京山審計精神即“公正、廉明、唯實、創(chuàng)新”。這些理念和精神，隨著品牌創(chuàng)建工作的不斷深化，逐漸滲透到廣大審計干部的日常工作行為中去。
四是陽光審計促進了審計形象的提升。打造“陽光審計”是一個內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的過程。通過品牌創(chuàng)建，廣大審計干部的服務(wù)意識大大增強，陽光審計唱文明已成為京山審計一道亮麗的風景線。以往，人們聽到“審計”兩個字就有幾分懼怕，認為審計來了，就是找“茬”來了，于是敬而遠之；如今，人們聽到“審計”兩個字，就感到十分溫馨，覺得審計來了，就是“幫忙”的來了，于是親而近之。有很多單位還主動上門請審計局對他們的財務(wù)管理“把脈問診”，幫他們查找問題，指導他們整改。審計形象的提升，審計干部隊伍的政治地位也較大提高。全局審計干部有1名同志當選為荊門市黨代表，有1名同志當選為荊門市七屆人大代表，有2名同志當選為縣政協(xié)委員，全局還有15人次受到上級審計機關(guān)和縣委、縣政府的表彰。（陳書浩 操世全）
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