山東文登市審計局創(chuàng)新思路推動政府投資審計新發(fā)展
近年來,山東省文登市審計局緊緊圍繞市委、市政府工作中心,堅持 “依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針,積極探索政府投資審計新思路,爭取新作為,推動政府投資審計創(chuàng)新發(fā)展。
一是前移監(jiān)督關(guān)口,發(fā)揮防范作用,推進重點項目建設(shè)實施跟蹤審計。將重點關(guān)注政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目,做好對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的審計監(jiān)督,實行審計關(guān)口前移,切實做到“兩個確保”:確保資金安全,促進節(jié)約財政資金,減少損失浪費,提高投資效益;確保項目進度,避免“釣魚”工程,提高工程建設(shè)的管理水平。一是從源頭監(jiān)督。參與政府投資項目的招投標審計,有效遏制建設(shè)或建筑領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。今年參加了對市民文化中心、博覽中心等政府投資所有項目招投標的審計監(jiān)督;二是強化跟蹤審計監(jiān)督。圍繞對市委、市政府關(guān)心、人民群眾高度關(guān)注的,能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重大投資項目實施跟蹤審計,以有效地提高國家建設(shè)資金管理水平和資金使用效益,為政府性投資把好關(guān)。近年來,先后對文登學(xué)公園等3個重點政府投資項目進行了跟蹤審計,審減額達三千多萬元,得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二是創(chuàng)新思路,強化績效審計,著力提高政府投資審計的建設(shè)性。以揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、完善法制、制約權(quán)力、提高績效為目標,在政府投資審計中探索嘗試效益審計。一是注重資金管理使用情況審計,以及建成后能否達到項目建議書和可行性研究報告中期望的效果,從強化管理、提高資金使用效益的角度提出審計建議;二是注重揭露投資領(lǐng)域中存在盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、招投標不規(guī)范、工程結(jié)算不合規(guī)以及投資資金損失浪費、投資效益低下等傾向性、普遍性問題,從中關(guān)注財政體制、政府投資管理體制,以及國庫集中支付、會計集中核算、部門預(yù)算等制度層面上的問題,促進建立完善和規(guī)范的政府投資管理機制和制度;三是及時向市委市政府匯報審計中發(fā)現(xiàn)的問題,為政府調(diào)整投資計劃,做出投資決策,提供參考依據(jù)。
三是立足實際,實現(xiàn)新跨越,著力提高審計質(zhì)量。在政府投資工程審計方式、方法上不斷創(chuàng)新,從四個方面促進審計工作質(zhì)量的不斷提高。一是加強專業(yè)隊伍建設(shè)。為了推動工作深入開展,該局爭取市領(lǐng)導(dǎo)的支持,增加了5名編制,確保了工作的順利開展;二是聘請社會審計人員。為進一步充實投資審計的力量,該局從社會上聘請了具有專業(yè)資質(zhì)的審計人員直接參與審計項目,有效地促進投資審計工作的開展;三是與審計調(diào)查相結(jié)合。不僅對財會資料進行審查,看資金是否按規(guī)定做到專戶管理、專賬核算和按撥款程序、工程進度加快撥付到位,還要對項目主管部門和建設(shè)單位的工程建設(shè)資料進行審閱。同時,審計人員深入施工現(xiàn)場,對工程量進行了實測實量,采用調(diào)查、走訪、座談等審計調(diào)查方法收集審計證據(jù),提高了審計工作質(zhì)量;四是利用計算機技術(shù)開展工作。強化對投資審計人員使用審計專業(yè)軟件的培訓(xùn),聘請專業(yè)人員進行講解,目前所有投資審計人員已基本掌握AO審計軟件的使用方法。同時,積極運用計算機技術(shù)對被審計單位財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行采集和分析,提高了審計效率和審計質(zhì)量,審計效果得到明顯提升。(孫愛榮 周東曉)
一是前移監(jiān)督關(guān)口,發(fā)揮防范作用,推進重點項目建設(shè)實施跟蹤審計。將重點關(guān)注政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目,做好對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的審計監(jiān)督,實行審計關(guān)口前移,切實做到“兩個確保”:確保資金安全,促進節(jié)約財政資金,減少損失浪費,提高投資效益;確保項目進度,避免“釣魚”工程,提高工程建設(shè)的管理水平。一是從源頭監(jiān)督。參與政府投資項目的招投標審計,有效遏制建設(shè)或建筑領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。今年參加了對市民文化中心、博覽中心等政府投資所有項目招投標的審計監(jiān)督;二是強化跟蹤審計監(jiān)督。圍繞對市委、市政府關(guān)心、人民群眾高度關(guān)注的,能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重大投資項目實施跟蹤審計,以有效地提高國家建設(shè)資金管理水平和資金使用效益,為政府性投資把好關(guān)。近年來,先后對文登學(xué)公園等3個重點政府投資項目進行了跟蹤審計,審減額達三千多萬元,得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二是創(chuàng)新思路,強化績效審計,著力提高政府投資審計的建設(shè)性。以揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、完善法制、制約權(quán)力、提高績效為目標,在政府投資審計中探索嘗試效益審計。一是注重資金管理使用情況審計,以及建成后能否達到項目建議書和可行性研究報告中期望的效果,從強化管理、提高資金使用效益的角度提出審計建議;二是注重揭露投資領(lǐng)域中存在盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、招投標不規(guī)范、工程結(jié)算不合規(guī)以及投資資金損失浪費、投資效益低下等傾向性、普遍性問題,從中關(guān)注財政體制、政府投資管理體制,以及國庫集中支付、會計集中核算、部門預(yù)算等制度層面上的問題,促進建立完善和規(guī)范的政府投資管理機制和制度;三是及時向市委市政府匯報審計中發(fā)現(xiàn)的問題,為政府調(diào)整投資計劃,做出投資決策,提供參考依據(jù)。
三是立足實際,實現(xiàn)新跨越,著力提高審計質(zhì)量。在政府投資工程審計方式、方法上不斷創(chuàng)新,從四個方面促進審計工作質(zhì)量的不斷提高。一是加強專業(yè)隊伍建設(shè)。為了推動工作深入開展,該局爭取市領(lǐng)導(dǎo)的支持,增加了5名編制,確保了工作的順利開展;二是聘請社會審計人員。為進一步充實投資審計的力量,該局從社會上聘請了具有專業(yè)資質(zhì)的審計人員直接參與審計項目,有效地促進投資審計工作的開展;三是與審計調(diào)查相結(jié)合。不僅對財會資料進行審查,看資金是否按規(guī)定做到專戶管理、專賬核算和按撥款程序、工程進度加快撥付到位,還要對項目主管部門和建設(shè)單位的工程建設(shè)資料進行審閱。同時,審計人員深入施工現(xiàn)場,對工程量進行了實測實量,采用調(diào)查、走訪、座談等審計調(diào)查方法收集審計證據(jù),提高了審計工作質(zhì)量;四是利用計算機技術(shù)開展工作。強化對投資審計人員使用審計專業(yè)軟件的培訓(xùn),聘請專業(yè)人員進行講解,目前所有投資審計人員已基本掌握AO審計軟件的使用方法。同時,積極運用計算機技術(shù)對被審計單位財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行采集和分析,提高了審計效率和審計質(zhì)量,審計效果得到明顯提升。(孫愛榮 周東曉)
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