江蘇淮安淮陰區(qū)：審計(jì)促進(jìn)政府發(fā)文規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理
近年來(lái)，江蘇省淮安市淮陰區(qū)審計(jì)局在專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)一些單位在使用專(zhuān)項(xiàng)資金過(guò)程中存在不同程度的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和不規(guī)范行為。針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法作出了審計(jì)處理決定，要求被審計(jì)單位限期整改到位并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)向區(qū)政府提出了從體制機(jī)制制度上規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理的六項(xiàng)意見(jiàn)和建議，引起了區(qū)政府高度重視。近日，淮陰區(qū)政府采納審計(jì)建議，由區(qū)審計(jì)局起草，區(qū)政府出臺(tái)了《淮陰區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理暫行辦法》。
該《辦法》對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理范圍、專(zhuān)項(xiàng)資金使用原則、管理方式、項(xiàng)目前期管理、項(xiàng)目計(jì)劃管理、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督以及違規(guī)獎(jiǎng)懲等方面作出了明確規(guī)定。
《辦法》規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位主要負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；建立健全會(huì)計(jì)賬戶(hù)，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性；接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和群眾監(jiān)督。
《辦法》規(guī)定項(xiàng)目主管部門(mén)統(tǒng)一扎口申報(bào)項(xiàng)目。按照上級(jí)批復(fù)的實(shí)施方案及《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等相關(guān)規(guī)定確定實(shí)施業(yè)主并會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出相目分解細(xì)化意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意后實(shí)施；建立健全項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理，定期或不定期地對(duì)資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理。項(xiàng)目竣工后及時(shí)組織編制工程決算；會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門(mén)組成驗(yàn)收組及時(shí)驗(yàn)收竣工項(xiàng)目。
《辦法》規(guī)定財(cái)政部門(mén)必須對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查并按規(guī)定撥付資金。
《辦法》進(jìn)一步突出了審計(jì)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，明確規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行必審制度。單體工程100萬(wàn)元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由區(qū)審計(jì)局實(shí)施審計(jì)。撥款單位根據(jù)審計(jì)后的決算辦理余款撥付手續(xù)，確保嚴(yán)格規(guī)范使用專(zhuān)項(xiàng)資金。（陳兆祥 朱建平 秦亞娟）
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