湖北竹山縣重視審計建議強化五項措施防范政府性債務風險
近年來，湖北省竹山縣審計局在開展財政預算執(zhí)行審計中始終堅持把摸清政府性債務總量，分析政府性債務構(gòu)成、趨勢變化和增量投向，揭示政府性債務風險，提出防范風險的意見建議作為一項重要內(nèi)容，取得了顯著成效。竹山縣委、縣政府采納審計意見建議，強化五項措施防范政府性債務風險。
理順投融資管理體制，構(gòu)建責權(quán)利相統(tǒng)一的政府性債務管理平臺。組建成立了竹山縣投資開發(fā)公司，行使項目貸款融資、國有土地收儲管理、國有資產(chǎn)經(jīng)營和舉債投資項目管理等職能，按照“借、管、用、還” 相統(tǒng)一，“責、權(quán)、利”一體化的原則，構(gòu)建規(guī)范有序的政府性債務管理體制，規(guī)范投融資管理行為，提高投融資使用效益。
開展政府性債務專項審計，鎖定政府性債務規(guī)模。近年來，縣政府連續(xù)多年安排審計部門開展對全縣政府性內(nèi)外債、城鎮(zhèn)建設等債務專項審計調(diào)查，摸清了全縣政府性債務規(guī)模、構(gòu)成、類型，鎖定了債務項目、債權(quán)人、債務金額，為政府化解債務提供了依據(jù)。同時，督促建設、交通等建設部門按照鎖定的債務，健全完善了債務動態(tài)臺帳，為縣委、縣政府及時了解政府性債務情況提供快速服務。
強化制度保障，規(guī)范政府性舉債行為。出臺了《竹山縣政府性債務管理辦法》，規(guī)定政府性債務必須遵循“規(guī)模適當、量力而行、突出重點、注重效益、明確責任、用還統(tǒng)一”的原則，嚴格落實重大項目建設、大額外債舉借縣委政府聯(lián)系會議決定等制度，并要求發(fā)改、建設、審計等部門依據(jù)各自職能履行監(jiān)管職責，審計部門每年要向人大報告政府性債務審計情況。
加強監(jiān)督檢查，控制政府性債務盲目擴張。出臺了《竹山縣建設項目管理辦法》，要求紀檢監(jiān)察、發(fā)改、審計等部門嚴肅查處超預算、超概算投資，盲目舉債搞建設等違紀違規(guī)問題；要求審計部門嚴格落實工程預算審核、工程變更設計把關、工程決算審計等制度，控制建設單位盲目擴張搞建設，增加政府性債務規(guī)模。
健全完善規(guī)范有序的償還機制，防范政府性償債風險。推行政府性債務收支預算管理制度，把年度政府性債務增減變量情況、借貸規(guī)模、債務性資金使用、償還計劃等納入財政預算編制，經(jīng)縣政府同意報縣人大審批執(zhí)行。同時，嚴格落實“誰借款、誰受益、受償還”，“誰擔保、誰負責”的原則，明確借款單位、使用單位、擔保單位的償債職責，防范政府性債務風險。（陳孝軍）
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