浙江義烏：建立四項機制深化審計轉型
浙江省義烏市審計局按照省審計廳提出“主動跟進 深化轉型”的總體思路，以發(fā)揮“免疫系統”功能作用為目標導向，計劃建立“四項管理機制”，以進一步樹立科學審計理念，努力推進審計創(chuàng)新轉型。
建立網格化立體監(jiān)管機制。將審計監(jiān)督與服務融合到日常管理當中，力求在“點”上謀突破，“線”上求創(chuàng)新，“面”上抓落實。一是點上建立縱向聯網審計工作機制。與財政、財務核算中心（公共資產管理中心）建立數據對口連接，“跟進”財政資金管理和行政事業(yè)單位資產管理情況，定時定期分析變化趨勢，及時發(fā)現風險和管理漏洞，同時繼續(xù)實踐和總結數據式審計、信息系統審計的方法，推動審計信息化發(fā)展。二是線上建立平面分片聯系機制。將全市審計對象按片按行業(yè)劃分為五個區(qū)塊，分別由職能科室對口聯系，及時“跟進”對口單位重點是上年度被審對象和本年度安排審計的對象，掌握和收集其日常重大動態(tài)、政策落實、制度建設和投資管理風險情況，將審計監(jiān)督放在事前和事中。三是面上促進全市建立健全內部審計工作機制。抓住機構改革這個契機，推動內部審計工作的發(fā)展，在全市鎮(zhèn)街、部門、國企等重點單位構建內部審計機構和人員框架，完善內部審計工作制度，通過內部審計“跟進”鎮(zhèn)街、農村（社區(qū)）工作、“跟進”國資企業(yè)運營、“跟進”機關下屬二三級單位的監(jiān)管，同時在評價農村干部履行經濟責任方面作一些探索，內部審計與國家審計相輔相成，在全市形成一張審計監(jiān)管網絡。
建立精細化管理機制。整合內部審計人員和外部審計資源優(yōu)質，從項目到人員實行精細化管理，提質提效，提高執(zhí)行力。一是發(fā)揮專業(yè)審計小組作用提高審計質量。成立績效審計小組、工程審計審議小組、資產審計小組和計算機審計攻關小組四個專業(yè)審計小組，同時強化特約審計員工作，發(fā)揮專業(yè)審計小組人員專業(yè)特長優(yōu)勢和特約審計員行業(yè)專家優(yōu)勢，克服基層審計機關人員少、打破科室界線后專業(yè)審計不突出問題。主要是利用績效審計小組和特約審計員能力和智力，強化重點審計項目方案的科學性、針對性和成果導向性，提高審計結果報告的質量和層次；利用工程審計審議小組的專業(yè)性提高工程審計項目的洞察力；利用資產審計小組的調研與總結，探索建立資產審計的方法體系；利用計算機攻關小組的專業(yè)性帶動全局信息化建設發(fā)展。加快審計工作創(chuàng)新轉型。二是明確管理程序提高審計效率。進一步明確內部管理各項流程和有效組合，通過建立工作督辦機制、建立政策法規(guī)和規(guī)范性文本查詢庫、完善審計項目三級復核制度以及按照績效審計管理辦法創(chuàng)新審計項目管理等，提高審計工作的規(guī)范性和效率性。三是實行干部過錯責任追究約束審計權力。完善審計干部過錯責任追究制度，以制度約束行為，預防審計風險。
建立督查問責機制。完善體制機制強抓審計整改與落實，提升審計成果利用，推進責任政府建設。一是探索經濟責任審計問責評價制度。建立經濟責任審計結果責任追究制度和探索以經濟責任審計為主體的問責性審計的評價方式和成果運用形式，為考核和評價干部、穩(wěn)步推進領導干部問責制做好服務。二是建立聯合檢查制度。聯合紀檢監(jiān)察、組織、檢察院及相關的財政、國資等單位對上年度審計對象和重大審計項目整改落實情況開展專項檢查，并對檢查結果進行通報，強化審計整改落實。同時，配合人大對重點領域開展審計調查，進一步發(fā)揮審計監(jiān)督的建設性作用。三是建立審計信息公開機制。制定審計信息公開管理制度，對財務收支審計、經濟責任審計、工程審計和審計調查實行審計信息公開分類管理辦法，不同的審計項目采取不同程度和不同環(huán)節(jié)的審計信息公開方法，接受社會監(jiān)督，防范審計質量與廉政風險，切實提高審計監(jiān)督透明度和公信力。
建立人性化培養(yǎng)機制。按照“適才適用”的原則，定崗設人發(fā)揮審計干部特長優(yōu)勢和積極性，形成人性化培養(yǎng)審計人才的機制。一是分類培養(yǎng)管理人才提高綜合素質。制定年度主題學習培訓計劃，使不同崗位、不同專業(yè)的審計干部能接受有針對性的培訓教育。二是激勵工作學習成效提高創(chuàng)新能力。制定審計干部培養(yǎng)實施辦法和工作學習成效記分辦法，鼓勵干部參加學歷教育和專業(yè)職稱考試，同時將年度學習、工作成效進行量化評分，結合審計行業(yè)特點讓每位干部獲得對自己綜合考評的認知機會。三是強化黨支部和工會作用營造良好氛圍。通過支部和工會開展一些主題活動，為審計干部創(chuàng)造更多交流溝通的機會，讓思想的碰撞點燃工作學習的熱忱。
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