江蘇濱海認(rèn)真做好工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理審計工作
自中央和省、市、縣部署開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作以來，江蘇省濱海縣審計局結(jié)合自身工作實(shí)際和工程專項(xiàng)治理審計工作的特點(diǎn)，認(rèn)真研究制定了加強(qiáng)工程專項(xiàng)治理審計工作的一系列措施，扎實(shí)推進(jìn)了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理審計工作。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理審計工作體系。該局強(qiáng)化了對工程專項(xiàng)治理審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，固定資產(chǎn)投資審計中心和局紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與的工程專項(xiàng)治理工作格局，為專項(xiàng)治理工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。制定出臺了《濱海縣審計局關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理審計工作實(shí)施方案》，把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理審計工作納入年度審計工作計劃，與年度審計工作一起部署、一起落實(shí)，并定期分析工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理審計工作情況，解決出現(xiàn)的問題，全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理審計工作深入開展。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及固定資產(chǎn)投資審計中心人員工作責(zé)任，強(qiáng)化廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行審計責(zé)任追究制度，對由不廉潔等行為引起的工程專項(xiàng)治理審計工作質(zhì)量問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員失職、瀆職責(zé)任，決不姑息遷就。
二是完善制度，構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理審計工作機(jī)制。針對目前工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)規(guī)章制度上的薄弱環(huán)節(jié)和管理上的漏洞，該局提請縣政府制定出臺了《濱?？h政府公共工程實(shí)施監(jiān)督辦法》和《濱?？h政府投資管理試行辦法》等規(guī)章制度。要求全縣實(shí)施政府公共工程的主管部門和單位建立評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法，對每項(xiàng)工程進(jìn)行評審和定案，對重大工程項(xiàng)目實(shí)行中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)審核，縣審計部門再復(fù)核的雙重監(jiān)督機(jī)制，確保工程造價核算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評價“黑名單”制度，把有違法違紀(jì)行為的中標(biāo)單位列入“黑名單”，進(jìn)一步完善了工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度體系。根據(jù)工程建設(shè)的基本流程，該局認(rèn)真梳理出工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題易發(fā)多發(fā)的8個環(huán)節(jié)，并定期與縣發(fā)改委、財政局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時了解國債投資、政府投資工程項(xiàng)目年度建設(shè)計劃，認(rèn)真制定年度審計項(xiàng)目任務(wù)，做到審計提前介入。對政府重大投資項(xiàng)目、社會各界關(guān)注和人民群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目，建立健全事前控制、事中監(jiān)督、事后審計的“全過程”審計監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。
三是狠抓落實(shí)，提高工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理審計工作成效。該局對2008年以來在建和建成的政府公共工程項(xiàng)目進(jìn)行逐一排查梳理，重點(diǎn)關(guān)注工程建設(shè)項(xiàng)目決策、招投標(biāo)活動、土地使用權(quán)審批和出讓是否規(guī)范；物資采購和資金安排是否合規(guī)合法；超工期、超投資、低質(zhì)量的工程項(xiàng)目是否存在嚴(yán)重違紀(jì)違法現(xiàn)象；國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是否利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)工程建設(shè)行為等問題，加強(qiáng)對政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件、標(biāo)底、合同文本的審核，對工程施工過程尤其是項(xiàng)目變更、隱蔽工程等進(jìn)行跟蹤審計，揭示了一批應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)或小范圍招標(biāo)的違紀(jì)工程，以及工程項(xiàng)目高估冒算、跑冒滴漏等一系列問題。為確保建設(shè)項(xiàng)目審計質(zhì)量，該局除實(shí)行嚴(yán)格的“三級復(fù)核制度”外，還定期抽取部分項(xiàng)目交由不同人員實(shí)施二次審計，對重要項(xiàng)目實(shí)行由局長參加的審計業(yè)務(wù)會議制，進(jìn)行集體會商，確保工程審計質(zhì)量。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，我局及時向縣政府及有關(guān)職能部門報送信息，向項(xiàng)目建設(shè)管理單位提出審計意見建議，協(xié)同監(jiān)察、發(fā)改、財政等相關(guān)部門督促建設(shè)單位整改落實(shí)；對于違紀(jì)違法問題，協(xié)助紀(jì)委、檢察部門進(jìn)行查處。去年該局在樊臨線工程審計中發(fā)現(xiàn)一起違紀(jì)違法行為，并移交縣紀(jì)委、縣檢察院，經(jīng)縣紀(jì)委、縣檢察院聯(lián)合調(diào)查，對三位責(zé)任人作出批捕決定，有力地遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，收到了良好的社會效果。（徐為山 趙強(qiáng)）
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