湖北竹山審計局扎實推進“公開、公正、便民、服務(wù)”“四位一體”的“陽光審計”體系
近年來，湖北省竹山縣審計局積極探索推進“公開、公正、監(jiān)督、服務(wù)”“四位一體”的“陽光審計”網(wǎng)絡(luò)體系，大大提升了審計執(zhí)行力和公信力，有效保障了審計“免疫系統(tǒng)”功能得到充分發(fā)揮。
以“公開”引擎“陽光審計”。 多年來，始終堅持從審計項目安排、審計過程實施、審計結(jié)果的全過程公開，增強社會各界對審計工作的監(jiān)督和了解。一是大力推行審計項目計劃公開。竹山縣始終堅持以縣政府文件下達全縣審計項目計劃安排，明確年度全縣審計重點、審計目標(biāo)和審計任務(wù)。二是大力推行審計政務(wù)、審務(wù)公開。充分利用竹山審計網(wǎng)、張貼審計公告、召開審計進點會、發(fā)放審計廉政監(jiān)督卡等形式公開審計法規(guī)政策、審計職權(quán)、程序、紀(jì)律，實施審計期間被審計單位或個人依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)等，接受社會的廣泛監(jiān)督。三是大力推行審計結(jié)果公開。依據(jù)《審計法》和《竹山縣審計公告暫行辦法》的規(guī)定公開審計結(jié)果，將群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點問題的審計結(jié)果在政府政務(wù)公告欄和有關(guān)媒體上進行公告。
以“公正”支撐“陽光審計”。一是扎實推進審計“三級復(fù)核”制度。配備專職法制復(fù)核人員，全面落實主審、審計組長、法制“三級復(fù)核”，并通過局域網(wǎng)進行審計文書質(zhì)量的程序化控制。二是扎實推進審計質(zhì)量目標(biāo)量化考核管理制度。嚴(yán)格遵循《審計署審計質(zhì)量控制辦法》的規(guī)定，依據(jù)湖北省審計廳優(yōu)秀審計項目的標(biāo)準(zhǔn)，健全完善審計質(zhì)量和審計過程監(jiān)督管理。三是扎實推進審計審計事項業(yè)務(wù)會議審定制度。成立審計事項審定委員會，集體研究決定審計處理處罰事項，增強了透明度，避免了隨意性，從根本上確保了審計檢查權(quán)、處理權(quán)的客觀、公正和嚴(yán)明。
以“監(jiān)督”規(guī)范“陽光審計”。積極打造便民監(jiān)督平臺，促進規(guī)范“陽光審計”。一是公開征集審計項目，搭建社會監(jiān)督平臺。多年來，始終堅持“兩下兩上”科學(xué)制定審計項目計劃，“一下”，即，向社會各界廣泛征集審計項目；“一上”，即：縣審計局統(tǒng)籌考慮全縣經(jīng)濟工作重點、民意關(guān)注、人大監(jiān)督需要，提出年度審計項目初步意見報縣政府審查；“二下”，即，將縣政府審查的審計項目再公開征求意見；“二上”，收集整理公開征集的建議，審計部門再提出意見報縣政府審定，并以政府文件下發(fā)。二是強化外部監(jiān)督，搭建民主監(jiān)督平臺。從人大、政協(xié)、紀(jì)檢等部門聘請多名審計監(jiān)督員，對審計機關(guān)履行職責(zé)、公正執(zhí)法、廉政勤政情況進行監(jiān)督，收集、反饋社會各界對審計機關(guān)的意見和建議，監(jiān)督落實和整改情況。三是推行輪崗交流，搭建內(nèi)部監(jiān)督平臺。打破常規(guī)的按股室組織審計的形式，實行大輪崗、大交叉，整合審計力量構(gòu)建大財政、大投資審計格局。
以“服務(wù)” 助推“陽光審計”。積極探索推行審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對聯(lián)系制度、審計機關(guān)與被審計單位聯(lián)系制度、內(nèi)部審計聯(lián)系制度、重大建設(shè)項目派駐審計員聯(lián)系制度、重點民營企業(yè)聯(lián)系制度的“五項聯(lián)系制度”，構(gòu)建審計服務(wù)體系。通過建立審計機關(guān)與被審計單位聯(lián)系制度體系為保障平臺，推進審計機關(guān)與被審計單位開放性互動，推進審計監(jiān)督從查處問題為主向查處和預(yù)防相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從側(cè)重監(jiān)督為主向監(jiān)督和服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，發(fā)揮審計監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能。（陳孝軍）
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