湖南瀏陽市政府投資審計開創(chuàng)新局面實現(xiàn)新作為
近日，湖南省瀏陽市人民政府下發(fā)《瀏陽市政府投資建設(shè)項目工程造價審計（評審）操作辦法》，并將其全文刊登在3月4日的《瀏陽日報》進行宣傳報道。這是瀏陽市為了加強和規(guī)范對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督、提高政府投資效益，開拓創(chuàng)新、勇于實踐、注重從源頭上改善審計工作環(huán)境的又一成果。
《操作辦法》明確要求在該市行政區(qū)域內(nèi)各項國有投資建設(shè)項目都必須依法接受審計，并以市審計局政府投資審計專業(yè)中心出具的審計報告作為最終結(jié)算工程款項的依據(jù)；《操作辦法》明確規(guī)定，對于單項工程投資在1000萬元以上或市重點工程項目，審計專業(yè)中心將全程監(jiān)督。
2008年以來，瀏陽市開始了對如何加強政府投資建設(shè)項目監(jiān)管的思考。為了通過加強審計監(jiān)督，使政府投資建設(shè)項目從招、投標(biāo)到預(yù)算、結(jié)算都能得到有效監(jiān)管，以規(guī)范政府投資行為，有效節(jié)約財政資金，瀏陽市于2009年10月新成立了審計專業(yè)中心，很好地解決了在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域?qū)徲嬄毮苋蔽坏膯栴}。審計專業(yè)中心的成立和運行，把原來分散在財政、建設(shè)等部門的一部分監(jiān)督職能統(tǒng)一起來，由其集中行使，實現(xiàn)了項目決策、管理與監(jiān)督的分離，標(biāo)志著審計機關(guān)在國家建設(shè)項目投資審計監(jiān)督體系中主導(dǎo)地位的確立，同時也標(biāo)志著該市政府投資項目審計工作進入了專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展階段，有利于實現(xiàn)政府投資效益的最大化。
此次出臺的《操作辦法》進一步完善了三個方面的內(nèi)容：一是明確規(guī)定，審計專業(yè)中心進行審計并出具審計報告，審計報告作為最終支付工程款項目的依據(jù)；而單項工程在1000萬元以上的或市重點工程項目，其發(fā)包單位必須向?qū)徲媽I(yè)中心書面申請，由審計專業(yè)中心委派人員進行現(xiàn)場跟蹤管理。二是對工程造價的變更，明確要求在10萬元以內(nèi)的，由發(fā)包單位負責(zé)人審批；10萬元至30萬元的，由主管副市長審批；30萬元至50萬元的，由常務(wù)副市長審批；50萬元以上的，報市政府常務(wù)會議研究。三是定期向社會公布中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，規(guī)定中介機構(gòu)編制的預(yù)算（標(biāo)底）誤差不得超過±5%，初審的結(jié)算誤差不得超過±3%，若一年內(nèi)出現(xiàn)3次以上（含3次）誤差超上限的，將取消其從事該市政府投資建設(shè)項目預(yù)、結(jié)算編審資格。 （易靜）
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