江蘇東海：著力加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域廉政建設(shè)
近年來，江蘇省東?？h審計(jì)局按照“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域中，既注重提高投資審計(jì)成效，切實(shí)擔(dān)負(fù)起審計(jì)機(jī)關(guān)在節(jié)約政府投資和維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序的重任；又切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域廉政建設(shè)，把廉政建設(shè)同投資審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同要求、同評比，為整體推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)反腐倡廉工作提供強(qiáng)有力的支撐。
該局一是注重正面引導(dǎo)與警示教育相結(jié)合。注重發(fā)揮審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)外先進(jìn)典型的示范作用，引導(dǎo)審計(jì)干部見賢思齊，向廉潔奉公、勤政為民的典型學(xué)習(xí)，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣；同時(shí)針對投資審計(jì)領(lǐng)域典型案例開展警示教育，通過以案明紀(jì)和以案說法，幫助審計(jì)人員算清政治賬、成本賬、親情賬，提醒審計(jì)人員做到警鐘長鳴。
二是深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作。該局緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)生的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)事件和重點(diǎn)時(shí)期查找重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，將固定資產(chǎn)投資審計(jì)部門作為審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)，把審計(jì)項(xiàng)目的確定及調(diào)整、審計(jì)核減額的確定、中介組織的選聘等環(huán)節(jié)的監(jiān)督作為審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
三是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。針對排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)，通過建立健全具體風(fēng)險(xiǎn)防范和控制規(guī)程、制度，重抓三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控管理，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理延伸到工作的各個(gè)崗位，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里。該局一抓審計(jì)權(quán)力公開環(huán)節(jié)。通過建立健全固定資產(chǎn)投資審計(jì)操作規(guī)程制度，明確審計(jì)工作必須在現(xiàn)場辦公或指定場所進(jìn)行，需排除的疑點(diǎn)線索必須在審計(jì)日記中說明情況，施工現(xiàn)場勘察取證，與被審計(jì)單位交換意見必須兩人以上共同參與。二抓審計(jì)權(quán)力相互制衡環(huán)節(jié)。完善三級復(fù)核制，通過聘請兄弟審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)審等辦法達(dá)到相互制約的目的，同時(shí)審計(jì)組人員對所發(fā)現(xiàn)問題的最終處理結(jié)果有權(quán)查詢。三抓責(zé)任追究環(huán)節(jié)。實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)制。已經(jīng)審計(jì)過的項(xiàng)目若出現(xiàn)問題，須分析有無工作不到位、不廉潔等行為引起的質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)此類問題嚴(yán)格追究相關(guān)人員失職、瀆職責(zé)任。
四是加強(qiáng)對所聘中介機(jī)構(gòu)的管理。既堅(jiān)持公開透明原則，采取招標(biāo)方式公開、公平、公正地聘用中介組織參與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)；又加強(qiáng)對中介組織的考核管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)淘汰制、責(zé)任追究制，對中介人員的審計(jì)質(zhì)量要進(jìn)行第三方抽查復(fù)核，對不符合要求的中介組織進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。
五是強(qiáng)化全過程廉政監(jiān)督。該局嚴(yán)把審前、審中和審后三關(guān)。審前注重抓好在審計(jì)項(xiàng)目的確定、調(diào)整、中介組織的選聘等環(huán)節(jié)上的監(jiān)督。在審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)時(shí)，將《審計(jì)廉政公告書》張貼上墻，接受被審計(jì)單位的監(jiān)督。在審計(jì)實(shí)施過程中，設(shè)立專門的舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。在項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后，派員到被審計(jì)單位去了解審計(jì)人員遵守紀(jì)律情況、執(zhí)行審計(jì)程序和有關(guān)審計(jì)規(guī)范情況，并將回訪結(jié)果向局黨組反饋。該局還通過所聘請的30余名審計(jì)監(jiān)督員，對投資審計(jì)廉政建設(shè)情況進(jìn)行外部監(jiān)督。（潘強(qiáng)端 袁清華）
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