湖北襄樊落實(shí)統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)“四大變化”
去年以來(lái)，湖北省襄樊市審計(jì)局認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展戰(zhàn)略，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施整體推進(jìn)，產(chǎn)生了四個(gè)方面的明顯轉(zhuǎn)變，審計(jì)工作進(jìn)一步得到領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)一步突出，績(jī)效審計(jì)繼續(xù)得到深化，審計(jì)政務(wù)公開(kāi)明顯推進(jìn)，全市審計(jì)工作跨入了新的發(fā)展階段。該局先后被中央文明委授予“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”，被省委、省政府授予“人民滿意的公務(wù)員集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
審計(jì)工作得到進(jìn)一步重視和支持。實(shí)施統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，該局及時(shí)向市委、市人大和市政府反饋省廳統(tǒng)籌戰(zhàn)略實(shí)施的相關(guān)情況，積極爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的重視和支持，取得較好成效。一是更加重視審計(jì)機(jī)制建設(shè)。今年6月，襄樊市人民政府與省廳簽署了共同建設(shè)省域副中心城市、推進(jìn)審計(jì)發(fā)展合作備忘錄，為該市審計(jì)部門充分發(fā)揮審計(jì)職能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)，為推動(dòng)全省統(tǒng)籌審計(jì)工作發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)范式。二是更加重視審計(jì)整改工作。該市進(jìn)一步完善整改落實(shí)機(jī)制，市人大常委會(huì)專門制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施審計(jì)查出問(wèn)題整改報(bào)告制度的決定》，要求每年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改的內(nèi)容、規(guī)范程序、整改時(shí)限、責(zé)任追究等情況應(yīng)在當(dāng)年的審計(jì)查處問(wèn)題整改情況報(bào)告中反映。同時(shí)，市政府每年專門下發(fā)審計(jì)整改通知，召開(kāi)全市審計(jì)整改情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)審計(jì)整改工作情況。在市人大的監(jiān)督和市政府的督辦下，各被審單位對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題積極整改，整改落實(shí)率明顯提升。三是更加重視審計(jì)法制建設(shè)。該市人大常委會(huì)專門舉辦《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》講座，邀請(qǐng)審計(jì)局局長(zhǎng)王萬(wàn)清講解《審計(jì)法》的有關(guān)知識(shí)，促使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《審計(jì)法》和審計(jì)工作進(jìn)一步了解，特別是促使相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在當(dāng)家理財(cái)中更加注重依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
審計(jì)重點(diǎn)由發(fā)揮防御性作用向發(fā)揮建設(shè)性作用轉(zhuǎn)變。該局認(rèn)真落實(shí)省廳關(guān)于統(tǒng)籌審計(jì)工作發(fā)展的若干實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)加大對(duì)宏觀調(diào)控政策落實(shí)、重大項(xiàng)目投資績(jī)效、民生專項(xiàng)資金、權(quán)力運(yùn)行等方面的審計(jì)力度，積極推動(dòng)審計(jì)由發(fā)揮防御性作用向發(fā)揮建設(shè)性作用轉(zhuǎn)變。一是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，更加重視對(duì)違紀(jì)問(wèn)題和案件的查處與揭露。如針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)某市騙取外國(guó)政府貸款搞市政建設(shè)的問(wèn)題，及時(shí)向市委政府反饋審計(jì)情況，引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，該局及時(shí)會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察等部門對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。二是促進(jìn)政府管理機(jī)制完善，更加重視政策執(zhí)行情況的信息反饋。在對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收、管理、使用情況的審計(jì)中，該局如實(shí)向市委、市政府上報(bào)了《我市應(yīng)降低醫(yī)保住院病人個(gè)人負(fù)擔(dān)比例，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)》的《審計(jì)要情專報(bào)》，反映該市居民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重的情況。該市市政府采納審計(jì)建議，以政府文件形式下發(fā)了《市人民政府關(guān)于調(diào)整襄樊市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策的通知》，提高居民醫(yī)保報(bào)銷年度最高支付限額和住院報(bào)銷比例。三是促進(jìn)責(zé)任政府的履行，更加重視促進(jìn)政府責(zé)任效率的提高。針對(duì)公益性捐贈(zèng)資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的捐贈(zèng)實(shí)物性資產(chǎn)缺乏監(jiān)督、漏洞較多的情況，及時(shí)向市委、市政府報(bào)送了《應(yīng)盡快建立公益性實(shí)物捐贈(zèng)監(jiān)管制度》的《審計(jì)要情專報(bào)》。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視審計(jì)情況，立即責(zé)成相關(guān)單位盡快落實(shí)審計(jì)建議。
績(jī)效審計(jì)繼續(xù)得到深化。該局在以往績(jī)效審計(jì)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)績(jī)效審計(jì)常態(tài)化、制度化。一是在項(xiàng)目安排上增加績(jī)效審計(jì)的分量。將所有七大類審計(jì)項(xiàng)目中除經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)調(diào)查以外的項(xiàng)目均作為績(jī)效審計(jì)立項(xiàng)，績(jī)效審計(jì)面達(dá)85%。二是在審計(jì)過(guò)程中明確績(jī)效審計(jì)組織方式。圍繞財(cái)政資金主線，以項(xiàng)目為載體，全面檢查資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，推動(dòng)審計(jì)重點(diǎn)由揭露問(wèn)題向分析評(píng)價(jià)績(jī)效轉(zhuǎn)變。三是在審計(jì)方法上突出績(jī)效審計(jì)特點(diǎn)。把制定評(píng)價(jià)指標(biāo)作為重點(diǎn)，分別制定績(jī)效考核指標(biāo)。四是在審計(jì)報(bào)告中體現(xiàn)績(jī)效審計(jì)特色。改進(jìn)傳統(tǒng)的審計(jì)報(bào)告模式，加大對(duì)資金項(xiàng)目績(jī)效情況的綜合分析，注重在審計(jì)報(bào)告中，對(duì)資金項(xiàng)目受益范圍、數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。五是在績(jī)效審計(jì)規(guī)范上加大力度。該局在所確定的15項(xiàng)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目中，從《審計(jì)通知書(shū)》的下發(fā)到《審計(jì)報(bào)告》的出局，所有過(guò)程均嚴(yán)格執(zhí)行《績(jī)效審計(jì)操作指南》，在績(jī)效審計(jì)的規(guī)范化方面更進(jìn)一步。
審計(jì)政務(wù)公開(kāi)工作不斷推進(jìn)。通過(guò)大力實(shí)施審計(jì)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平，有效擴(kuò)大了審計(jì)影響，樹(shù)立了審計(jì)權(quán)威。一是完善政務(wù)公開(kāi)制度。今年，該局在已制定了《政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》、《政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》等文件的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了《襄樊市審計(jì)局關(guān)于做好政務(wù)公開(kāi)工作及時(shí)公開(kāi)政府信息有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)政府信息公開(kāi)的原則、政務(wù)公開(kāi)目錄及負(fù)責(zé)提供信息的部門單位、公開(kāi)的方式和程序得到了進(jìn)一步明確。二是加大審計(jì)業(yè)務(wù)的公開(kāi)力度。今年，該局先后通過(guò)襄樊審計(jì)網(wǎng)站對(duì)審計(jì)工作成果（年底工作總結(jié)）、審計(jì)結(jié)果公告（審計(jì)報(bào)告）、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)整改情況報(bào)告進(jìn)行了公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)群眾對(duì)重大審計(jì)事項(xiàng)的知情權(quán)。三是繼續(xù)推行審前公示制。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目在進(jìn)點(diǎn)前從網(wǎng)站上進(jìn)行審計(jì)公示，公布審計(jì)時(shí)間、審計(jì)人員、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)紀(jì)律、舉報(bào)監(jiān)督電話等，截至目前已對(duì)39個(gè)單位進(jìn)行了審前公示。（潘武森 石勇）
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