江蘇常州預(yù)算執(zhí)行審計(jì)突出效率性和效果性
2009年，江蘇省常州市預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作較好地體現(xiàn)了宏觀性、針對性和時效性的特點(diǎn)，極大地提高了審計(jì)效率和效果。
一是圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政府中心工作，打破處室界限，加大整合力度，統(tǒng)籌安排了對財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的八項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金的績效審計(jì)，運(yùn)用全面的、聯(lián)系的觀點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)和調(diào)查，從總體上摸清了當(dāng)前財(cái)政資金在分配、管理、使用和制度建設(shè)中存在的普遍問題，如專項(xiàng)資金類型過多、多部門分散管理、資金整合度不夠，項(xiàng)目立項(xiàng)制度有待完善，項(xiàng)目類型交叉、項(xiàng)目單位多頭申報(bào)立項(xiàng)，項(xiàng)目立項(xiàng)程序不規(guī)范、透明度不夠，扶持資金使用分散、扶持重點(diǎn)不夠突出，重資金分配、輕項(xiàng)目管理，專項(xiàng)資金預(yù)算編制時未細(xì)化到具體項(xiàng)目、執(zhí)行中分配帶來預(yù)算執(zhí)行到位率低、當(dāng)年預(yù)算不能完成等，并對影響項(xiàng)目績效情況以及資金使用存在的低效無效等問題進(jìn)行了審計(jì)分析，除出具績效審計(jì)報(bào)告外，還對問題比較突出的有關(guān)單位制發(fā)了管理建議書。有關(guān)資金管理部門對審計(jì)指出的有關(guān)問題十分重視，加強(qiáng)了完善和整改工作。在制度建設(shè)方面，廢止原有的管理辦法，重新修訂出臺兩項(xiàng)制度，完善了項(xiàng)目立項(xiàng)程序；在制度執(zhí)行方面，根據(jù)審計(jì)建議完善了項(xiàng)目評審程序，增加了項(xiàng)目公示等程序，有的部門還在專家評審環(huán)節(jié)邀請監(jiān)察部門全程監(jiān)督。在資金安排和撥付方面，提高了資金使用的集中度，加快了撥款進(jìn)度。
二是對財(cái)政具體組織預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，一個項(xiàng)目形成了預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)報(bào)告、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益審計(jì)調(diào)查報(bào)告、國際危機(jī)影響預(yù)算收入專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告、中小企業(yè)貸款擔(dān)保資金績效分析四個報(bào)告，一花多果，成效顯著。有關(guān)預(yù)算執(zhí)行的情況在審計(jì)結(jié)果報(bào)告中反映后得到市長的批示，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益審計(jì)調(diào)查情況形成的有關(guān)審計(jì)信息被省政府網(wǎng)站采用，金融危機(jī)影響預(yù)算收入情況調(diào)查報(bào)告、貸款擔(dān)保資金績效分析報(bào)告得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的三次批示批轉(zhuǎn)，最大限度地提高了審計(jì)效率和效果。（王祥君）
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